УИД 78RS0014-01-2022-009328-74
Дело № 2-1400/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2023 года Санкт-Петербург
Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Шемякиной И.В.,
при секретаре Жукове И.Н.,
с участием: истца ФИО2,
представителя ответчика и третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга об установлении факта проживания, неучастия в приватизации, о признании права собственности в порядке приватизации, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга об установлении факта проживания, неучастия в приватизации, о признании права собственности в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 18.07.2006 № 5637, истец является нанимателем комнаты № площадью 17,10 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. С целью приватизации указанного жилого помещения истец обратилась с заявлением в Жилищный комитет Санкт-Петербурга, но в приватизации было отказано. В качестве причины отказа в уведомлении было указано на не предоставление документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства и не использование права на приватизацию в период с 01 января 1992 по 29 мая 1992 года. Полагает отказ незаконным, так как в указанный период времени проживала по указанному адресу, регистрация была лимитной, о чем указано в справке о регистрации.
В связи с чем просила установить факт проживания по указанному адресу в спорный период, факт неучастия в приватизации, признать право собственности в порядке приватизации на комнату № площадью 17,10 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>
Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, просила исковое заявление удовлетворить.
Представитель ответчика и одновременного третьего лица СПБ ГБУ "Горжилобмен" ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д.58-61).
Выслушав и оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).
В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
В соответствии с пунктом 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.
Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.
Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора № 7/00381 от 03.06.2002 о предоставлении жилой площади в общежитии Санкт-Петербурга, находящемся в ведении государственного учреждения «Дирекция по содержанию общежитий», заключенному между СПбГУ «Дирекция по содержанию общежитий» от имени Администрации Санкт-Петербурга и ФИО2, истцу предоставлена за плату во временное пользование пригодная для проживания жилая площадь – комната, площадью 17,1 кв.м. в общежитии государственного жилищного фонда в <адрес>.
17.07.2006 между СПбГУ «Жилищное агентство Московского района» и ФИО2 был заключен договор социального найма № 5637, согласно которому на основании решения о предоставлении жилого помещения от 28.02.2005 № 161/р истцу в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение – комната №, площадью 17,1 кв.м. в 59 комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д.11-16).
Дополнительным соглашением к договору социального найма от 08.10.2021 внесены изменения в п.1 договора социального найма от 18.07.2006 № 5637, были изменены слова «в № комнатной коммунальной квартире общей площадью ***** кв.м., в том числе жилой 950,50 кв.м.», на слова «в № комнатной коммунальной квартире общей площадью 1475,30 кв.м., в том числе жилой 1057,80 кв.м.» (л.д.17).
06.03.2021 ФИО2 обратилась с заявлением о приватизации спорного жилого помещения.
Уведомлением от 06.05.2021 ФИО2 отказано в представлении государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации жилого помещения, поскольку в справке о характеристике жилого помещения по форме 7 указана общая площадь коммунальной квартиры 1406,80 кв.м., а в выписке из ЕГРН площадь квартиры составляет 1 475,3 кв.м.
Также в нарушение п. 2.6.2 Административного регламента ФИО2 не представлено сведений о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за период с 01.01.1992 по 29.05.1992.
Из ответа ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области следует, что по учетам СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района» ФИО2 была зарегистрирована в период с 09.06.1989 по 09.06.1992 временно по адресу: <адрес>.; с 29.05.1992 по месту жительства: <адрес>, с 11.05.2005 по месту жительства Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.34).
Согласно выписке из карточки регистрации ФИО2 по адресу: <адрес> зарегистрирована по месту жительства с 11.05.2005, также указаны сведения о периодах регистрации с 29.05.1992, снята с рег. 11.05.2005 в связи с переоформлением регистрации в связи с изменением адреса; с 09.06.1989 по 09.06.1992 (л.д.36).
Согласно справке Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 05.10.2021 ФИО2 не принимала участия в приватизации занимаемого жилого помещения.
Согласно ответу Россреестра информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории РФ на ФИО2 отсутствует.
Учитывая, что из представленных в материалы дела доказательств, следует, что в период с 01.01.1992 по 29.05.1992 истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и выпиской из карточки регистрации, в дальнейшем с учетом перевода в жилищный фонд, адрес данного общежития: <адрес>, по которому истец зарегистрирована постоянно с 11.05.2005.
Доводы ответчика о том, что площадь коммунальной квартиры отличается в справке о характеристике жилого помещения и выписке из ЕГРН суд находит несостоятельным, поскольку Дополнительным соглашением к договору социального найма от 08.10.2021 установлено, что площадь коммунальной квартиры составляет 1475,30 кв.м., что согласуется с данными, указанными в выписке из ЕГРН.
При этом учитывая, что у ФИО2 была в указанный период времени регистрация по месту жительства, суд не усматривает оснований для установления факта проживания по адресу, указанному в иске, поскольку каких-либо правовых последствий установление данного факта не повлечет.
Разрешая требования о признании права собственности на комнату в порядке приватизации, суд исходит из следующего.
Основания возникновения права собственности приведены в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно положениям статьи 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу положений статей 6 и 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Порядок предоставления государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации и перечень документов, необходимых для получения такой государственной услуги установлены Административным регламентом Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Горжилобмен", заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, который утвержден Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 15.02.2012 N 106-р (далее - Административный регламент).
Пункт 1.2 Административного регламента предусматривает, что заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, а также несовершеннолетние, приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, за которыми сохраняется право на приватизацию по достижении ими совершеннолетия.
Пунктом 2.6.2 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем.
Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 1 января 1992 года и (или) изменял место жительства (место регистрации) после 1 января 1992 года.
Согласно п. 2.8 Административного регламента, несоблюдение предусмотренных в ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" условий передачи жилых помещений в собственность граждан, является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В силу ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. N 1541-I под приватизацией понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на основании договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде (в том числе закрепленные за государственными учреждениями на праве оперативного управления помещения ведомственного фонда) в порядке, установленном данным законом.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 6 указанного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Учитывая вышеизложенное, установленные обстоятельства и исследованные доказательства, а также то, что спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, которые в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991, и истцом не было использовано право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за ним права собственности на комнату <адрес> площадью 17,10 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 1 475,3 кв.м., в порядке приватизации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга об установлении факта проживания, неучастия в приватизации, о признании права собственности в порядке приватизации, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.
Установить факт неучастия ФИО2, <данные изъяты> в приватизации жилых помещений в период с 01.01.1992 по 29.05.1992.
Признать за ФИО2, <данные изъяты>, пол женский, имеющей паспорт <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> код подразделения <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности в порядке приватизации на комнату <адрес> площадью 17,10 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 1 475,3 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Шемякина