Дело № 2а-2-94/2025

64RS0030-02-2025-000110-68

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при секретаре Синёвой И.Ф.,

с участием административного истца прокурора Екатериновского района Подгорного Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Екатериновского района Саратовской области (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и понуждении к действию,

установил:

прокурор Екатериновского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с указанным административным иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги от ул. Советская до ул. 50 лет Октября д. 60, р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области и обязать административного ответчика устранить данные нарушения.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что на асфальтном покрытии автомобильной дороги, расположенной по адресу: от ул. Советская до ул. 50 лет Октября д. 60 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области по всей ширине проезжей части имеются выбоины различных размеров, глубиной более 5 см.

Бездействие административного ответчика приводит к нарушениям прав неопределенного круга лиц, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Прокурор Екатериновского района Подгорный Н.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика –администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, признав при этом административные исковые требования в полном объеме.

Явка сторон в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка сторон в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению дела. Суд в соответствии с названной нормой рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется, в том числе, здоровье людей.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в круг вопросов местного значения муниципального района входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – ФЗ № 257) в соответствии с ФЗ № 257 под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 17 ФЗ № 257 в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Согласно требованиям, установленным пунктом 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что на асфальтном покрытии автомобильной дороги, расположенной по адресу: от ул. Советская до ул. 50 лет Октября д. 60 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области по всей ширине проезжей части имеются выбоины различных размеров, глубиной более 5 см.

Таким образом, автомобильная дорога имеет указанные дефекты, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые повреждения покрытия согласно ГОСТ Р 50597-2017.

Имеющиеся на дорожном полотне недостатки угрожают безопасности дорожного движения, не позволяют водителям транспортных средств совершать безопасные маневры, способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, учитывая транспортно-эксплуатационное состояние дорожного полотна автомобильных дорог вышеуказанных улиц, у экипажей скорой помощи отсутствует возможность в установленные временные рамки добираться до места назначения, тем самым уменьшается вероятность своевременного и полного оказания скорой неотложной медицинской помощи пострадавшему.

Администрация муниципального района исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также обладает иными полномочиями.

Несоблюдение требований приведённого законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Екатериновского района Саратовской области обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.178, ч.3 ст. 227 КАС Российской Федерации, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, считает возможным установить срок, в течение которого административным ответчиком должно быть исполнено решение суда, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги от ул. Советская до ул. 50 лет Октября д. 60, р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области.

Обязать администрацию Екатериновского муниципального района Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги от ул. Советская до ул. 50 лет Октября д. 60 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья