копия

УИД: N

Дело № 2а-3321/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №13 по Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в связи с нахождением в собственности ФИО1 земельных участков ей был исчислен земельный налог за ... год. Налоговое уведомление N от ... налогоплательщиком не исполнено, поэтому в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму неуплаченного земельного налога была начислена пеня. Требование об уплате земельного налога, пени ФИО1 оставлено без исполнения. Судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени отменен определением мирового судьи от .... В связи с указанным, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 428 рублей, пени по этому налогу в размере 12,70 рублей; восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС №13 по Оренбургской области, административный ответчик ФИО1 не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, административный истец в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45, пунктом 2 статьи 52 и пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате земельного налога должна быть выполнена налогоплательщиком - физическим лицом в срок, установленный законодательством о налогах и сборах на основании налогового уведомления налогового органа.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Приказом Федеральной налоговой службы от 24 мая 2021 года №ЕД-7-4/515 в целях реализации приказа Федеральной налоговой службы от 16 февраля 2021 года №ЕД-7-12/142@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы», с 20 сентября 2021 года Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Оренбурга реорганизована путем присоединения к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Оренбурга. Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №13 по Оренбургской области.

Из материалов дела следует, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №13 по Оренбургской области в качестве налогоплательщика по земельному налогу.

По состоянию на ... год в собственности ФИО1 находились земельные участки, расположенные по адресам: ..., ... кадастровый N; ..., кадастровый N.

29 июля 2016 года налоговым органом сформировано и направлено в адрес ФИО1 налоговое уведомление N о необходимости уплаты в установленный законом срок (до ...) земельного налога в размере ... рублей, из которых:

... рублей - земельный налог за ... год за земельный участок с кадастровым номером N;

... рубля - земельный налог за ... год за земельный участок с кадастровым номером N.

В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога налоговым органом 01 марта 2017 года ФИО1 выставлено требование N о необходимости уплаты в срок до 25 апреля 2017 года недоимки по земельному налогу за ... года в сумме ... рублей, включенной в налоговое уведомление N, и пени по этому налогу в сумме ... рублей.

Названное требование направлено в адрес налогоплательщика 03 марта 2017 года.

Поскольку требование об уплате земельного налога в установленный в нем срок ФИО1 не исполнено, постольку налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности.

22 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка №4 Ленинского района г.Оренбурга, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г.Оренбурга, выдан судебный приказ №2а-290/41/2021 о взыскании с ФИО1 пользу ИФНС по Ленинскому району г.Оренбурга недоимки по земельному налогу и пени по этому налогу в общей сумме N рубля.

Определением мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г.Оренбурга от 25 мая 2021 года указанный судебный приказ отменен на основании поступивших возражений ФИО1

С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился 17 марта 2023 года.

Инициировав настоящий спор, Инспекция просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в порядке, установленном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при условии восстановления судом срока обращения в суд с административным иском.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании налогов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (Определение от 29 сентября 2020 года N).

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно части 2 названной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из содержания приведенных норм с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что:

принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может;

несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления;

установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с административного ответчика в порядке приказанного производства, исходя из указанных положений, истекал 25 октября 2020 года (25 апреля 2017 года + 3 года + 6 месяцев).

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 15 апреля 2021 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Само по себе вынесение мировым судьей судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о восстановлении этого срока, учитывая, что вопрос восстановления пропущенного срока в компетенцию мирового судьи при выдаче судебного приказа не входит, указанное обстоятельство, напротив, является безусловным препятствием для выдачи судебного приказа.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюдена процедура взыскания недоимки.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Так, согласно материалам дела шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа истекал 25 ноября 2021 года (25 мая 2021 года + 6 месяцев).

С настоящим административным исковым заявлением Инспекция обратилась в суд 17 марта 2023 года, то есть по истечении предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого с момента отмены судебного приказа.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не представил, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

Принимая во внимание, что пропуск срока предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №13 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций, а именно, задолженности по земельному налогу за 2015 год в размере 428 рублей и пени в сумме 12 рублей 70 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Решение в окончательной форме составлено 03 мая 2023 года.

Судья подпись С.В. Емельянова