50RS0004-01-2023-002418-31
№2а-1803/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волоколамск 31 августа 2023 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.
при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.
с участием представителя административного истца Гамалей И.А., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,
Установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, просит признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес>, просит признать незаконным решение Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ и от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Обязать Администрацию Волоколамского городского округа оказать ФИО2 Государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по её заявлениям о предварительном согласовании предоставления двух земельных участков для ведения огородничества площадью 480 кв.м и 394 кв.м, расположенных в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> в установленном законом порядке.
В обоснование иска указала, что в обоснование принятых решений административный ответчик сослался на то, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию. изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В качестве конкретных причин отказа в оспариваемых решениях указано на нерациональное использование земель и возможное нарушение прав третьих лиц. Приведенные в отказе основания для отказа ничем не обоснованы, а такие основания для отказа как «возможное нарушение прав третьих лиц» федеральными законами не предусмотрены.
В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представитель административного истца по доверенности Гамалей И.А. требования поддержал.
Представитель административного ответчика администрации Волоколамского городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования не признал, считает решения законными и обоснованными.
Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По делу судом установлено, что ФИО2 обратилась в администрацию Волоколамского городского округа с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 394 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 480 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, приложив к заявлению схемы, составленные кадастровым инженером ФИО3
Решением Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № 9№ ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В качестве оснований для отказа указано, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами Российской Федерации. В качестве разъяснения причин отказа указано на нерациональное использование, возможное нарушение прав третьих лиц.
Решением Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В качестве оснований для отказа указано, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами Российской Федерации. В качестве разъяснения причин отказа указано на нерациональное использование, возможное нарушение прав третьих лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.
В оспариваемых решениях не приведены конкретные нарушения при разработке схемы расположения земельного участка, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, выявленные органом местного самоуправления.
Оспариваемые решения основываются на предположении о нарушении прав третьих лиц. Между тем согласно справки начальника территориального отдела Чисменский Управления благоустройства, дорожной деятельности и транспорта Администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о предоставлении ранее земельного участка третьим лицам, формируемых согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории д. <адрес> Огородный в похозяйственных книгах отсутствуют. Права третьих лиц (собственников смежных земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с действующим законодательством) не нарушаются.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания оспариваемых решений незаконными.
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию Волоколамского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решения администрации Волоколамского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ и от ДД.ММ.ГГГГ № Р№.
Возложить на администрацию Волоколамского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № Р№ и № Р№
Администрации Волоколамского городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить об исполнении решения суда в Волоколамский городской суд <адрес> и ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года.