УИД: 77RS0027-02-2022-004854-75
Дело № 2-5463/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием истца, представителя ответчиков Правительство Москвы по доверенности фио, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес фио, Департамента финансов адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Правительству Москвы, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, Департаменту финансов адрес о взыскании убытков, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратился в суд с иском Правительству Москвы, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, Департаменту финансов адрес о взыскании убытков в размере сумма, компенсации морального вреда сумма, расходов по оплате юридических услуг в размере сумма, расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что с 28.09.2020 по 28.10.2020 он находился на острове в адрес. Прибыв в адрес и при попытке купить билет на аэроэкспресс, истец обнаружил, что его социальная карта заблокирована в связи с Указом Мэра адрес. Поскольку денежных средств у него с собой не было, то он вынужден был воспользоваться услугами такси и расплатиться по приезду домой. Таким образом, истцом понесены убытки в размере сумма на оплату услуг такси и сумма для приобретения и пополнения карты «Тройка» для возможности осуществления передвижения по адрес. Действия по блокировке социальной карты истец считает незаконными, так как согласно п. 2.3 указа Мэра адрес от 06.10.2020 № 97-М, приостановление возможности использования для льготного и бесплатного проезда транспортного приложения социальных карт, допускается для лиц старше 65 лет. Истцу на момент блокировки его карты было 58 лет, то есть лицом, в отношении которого должно было быть применено ограничение в виде блокирования социальной карты он не являлся.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента финансов адрес по доверенности фио просил суд в удовлетворении заявленных истцом исковых требований отказать, указав, что Департамент финансов адрес является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу положений ст.ст. 1069, 1071, 125 ГК РФ ответчиком является главный распорядитель бюджетных средств адрес, в установленной сфере деятельности. Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим деятельность подведомственных ему органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 15, 1069, 1071 ГК РФ истец должен доказать наличие убытков и предоставить доказательства наличия совокупности условий для наступления ответственности ответчиков в виде возмещения убытков, связанных с его расходами на такси и городском пассажирском транспорте в период приостановления действия социальной карты. При этом из представленных истцом доказательств следует, что истец не доказал деликтную ответственность со стороны ответчиков, причинно-следственную связь между действиями ответчиков и причиненным вредом.
Представитель ответчика Правительства Москвы по доверенности фио просил суд в удовлетворении заявленных истцом исковых требований отказать, указав, что Правительство Москвы является ненадлежащим ответчиком по делу при заявленных обстоятельствах по приостановлению возможности использования бесплатного проезда транспортного приложения социальной карты и вытекающих из этого убытков. Организация и контроль проезда в транспорте общего пользования адрес, в том числе для льготных категорий граждан, не входит в перечень полномочий Правительства адрес. Кроме того, ответчик полагает отсутствующим нарушение прав истца, приостановлением действия социальной карты, поскольку в оспариваемый истцом период с 09.10.2020 по 28.10.2020 в адрес действовали меры, введенные Указом Мэра адрес № 68-УМ. Во исполнение п. 12.2 данного указа действие транспортного приложения социальной карты истца было приостановлено 09.10.2020 в связи с наличием у истца заболевания, включенного Департаментом здравоохранения адрес в перечень заболеваний (инсулинозависимый сахарный диабет), являющихся основанием для соблюдения режима самоизоляции и приостановления действия транспортного приложения социальной карты истца. Данное приостановление действия транспортного приложения социальной карты являлось временным и не означало отмену указанной меры социальной поддержки. Иные меры социальной поддержки действовали и не приостанавливались. По информации из ЕРСЛ карта, выпущенная и выданная на имя истца с 28.10.2020 была разблокирована, возможность использования транспортного приложения социальной карты истца для осуществления бесплатного проезда на наземного городском пассажирском транспорте общего пользования адрес, в Московском метрополитене, включая Московскую монорельсовую транспортную систему, на адрес адрес и участках межсубъектных маршрутов регулярных перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на Московских центральных диаметрах возобновлена. Причинение истцу моральных страданий им также не доказано.
Представитель ответчика Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес фио просила суд в удовлетворении заявленных истцом исковых требований отказать, указав, что организация и контроль проезда на железнодорожном транспорте, в том числе льготных категорий граждан, а также выпуск и обслуживание социальных карт не входит в перечень полномочий ни Правительства Москвы, ни Департамента транспорта. Органом, уполномоченным в сфере выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт является Департамент информационных технологий адрес. Оснований для взыскания понесенных истцом расходов на оплату юридических услуг не имеется, так как из представленного им договора следует, что им оплачены юридические услуги по подготовке и подаче документов о признании незаконным Указа Мэра адрес, что предметом настоящего спора не является. Причинение истцу морального вреда истцом не доказано.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец является в соответствии с подпунктом ст. 3 Закона адрес "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес" получателем государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета. В соответствии с п. 12 ст. 8 вышеуказанного закона за истцом сохраняется право на бесплатный проезд в адрес на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси).
По данным Единого реестра социальных льготников, в котором содержится персональная и учетная информация о получателях социальных льгот - держателях социальной карты, на имя истца выпущена и выдана социальная карта 2200650503784114, срок действия до ноября 2022 года.
Как указывает истец, 28.10.2020 он, при попытке приобрести билет на аэроэкспресс из адрес узнал, что его транспортное приложение социальной карты заблокировано и он не может приобрести льготный билет для бесплатного проезда. В связи с чем, поскольку денежных средств у него не было он воспользовался услугами такси для проезда от адрес до дома, оплатив за услуги такси сумма Также 03.11.2020 им была приобретена карта «Тройка» и на нее зачислены денежные средства для передвижения по адрес в размере сумма 03.11.2020 и сумма 10.11.2020.
Указанные убытки истец просит взыскать с ответчиков полагая блокировку его социальной карты неправомерной.
Согласно предоставленной суду ответчиком Правительством адрес информации, на основании п. 10.3 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Мэра Москвы N 12-УМ) с 26.03.2020 была приостановлена возможность использования для бесплатного проезда транспортного приложения СК, выпущенных на основании решений органов исполнительной власти адрес (уполномоченных ими организаций) для граждан, обязанных соблюдать режим самоизоляции в соответствии с пунктом 10.1 Указа Мэра Москвы N 12-УМ. Таким образом, в целях исполнения Указа Мэра Москвы N 12-УМ транспортное приложение СК на имя истца, в связи с наличием заболевания (инсулинозависимый сахарный диабет) было временно заблокировано. Блокировка и разблокировка социальных карт граждан, имеющих заболевания, перечисленные в приложении 5 к Указу N 12-УМ, обеспечивались Департаментом информационных технологий адрес в соответствии с информацией, предоставляемой Департаментом здравоохранения адрес.
На основании Указа N 12-УМ от 05 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности" помимо прочего, введен режим самоизоляции гражданам в возрасте старше 65 лет, а также лиц с хроническими заболеваниями бронхо-легочной, сердечно-сосудистой, эндокринной системы, онкологическими и другими заболеваниями согласно приложению к Указу N 12-УМ. В целях снижения риска распространения коронавирусной инфекции с 26 марта 2020 года на основании Указа N 12-УМ приостановлено действие транспортного приложения социальных карт граждан, обязанных соблюдать режим самоизоляции, в том числе граждан, имеющих хронические заболевания.
Пунктом 12.2. Указ Мэра Москвы от 06.10.2020 N 97-УМ "О внесении изменений в указы Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ и от 8 июня 2020 г. N 68-УМ" установлено, что Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес совместно с Департаментом информационных технологий адрес, Департаментом труда и социальной защиты населения адрес, Департаментом образования и науки адрес и Департаментом здравоохранения адрес обеспечивает приостановление (с продлением билетов при обращении пассажира в Государственное унитарное предприятие адрес ордена фио и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени фио", Государственное унитарное предприятие адрес "Мосгортранс" не ранее дня, следующего за днем окончания приостановления, указанного в пунктах 12.1 и 12.2 настоящего указа, на один календарный месяц, следующий за последним месяцем срока действия билетов) возможности использования для льготного и бесплатного проезда транспортного приложения социальных карт, выпущенных на основании решений органов исполнительной власти адрес (уполномоченных ими организаций) для граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, перечень которых определен Департаментом здравоохранения адрес, с 9 октября 2020 г. по 28 октября 2020 г.
В соответствии с Указом Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" с 08.06.2021 сняты ограничения для граждан, в том числе граждан в возрасте старше 65 лет, граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 5 к Указу Мэра Москвы N 12-УМ, на покидание мест проживания (пребывания) в любых целях, включая прогулки и занятия физической культурой и спортом, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, установленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, Указом Мэра Москвы N 12-УМ и иными правовыми актами. В связи с чем, была возобновлена возможность осуществления бесплатного проезда на транспорте общего пользования.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона адрес N 65 "О правительстве Москвы" Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти адрес, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти адрес.
В соответствии с пунктом 2.6 постановления Правительства адрес "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес" Департамент информационных технологий адрес является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным в сфере выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт.
Таким образом, приостановление действия социальной карты для проезда на общегородском и ином видах транспорта в том числе на 28.10.2020 было законным. Кроме того, как пояснил представитель ответчика Правительства адрес о информации из ЕРСЛ карта, выпущенная и выданная на имя истца с 28.10.2020 была разблокирована, возможность использования транспортного приложения социальной карты истца для осуществления бесплатного проезда на наземного городском пассажирском транспорте общего пользования адрес, в Московском метрополитене, включая Московскую монорельсовую транспортную систему, на адрес адрес и участках межсубъектных маршрутов регулярных перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на Московских центральных диаметрах возобновлена.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
По смыслу приведенных выше правовых норм для наступления ответственности за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, причиненных действиями судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа необходима совокупность следующих условий: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда (действие или бездействие), причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, истцом вопреки положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств наличия совокупности условий для наступления ответственности Правительства адрес в виде возмещения убытков, связанных с его расходами на проезд на пригородном железнодорожном транспорте и в городском пассажирском транспорте адрес в период приостановления действия социальной карты.
Также суд полагает, что Правительство адрес, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, Департамент финансов адрес являются ненадлежащими ответчикам по делу, поскольку, как было установлено ранее, в соответствии с п. 7.3 Указа N 12-УМ (в редакции от 26.03.2020), обязанность по обеспечению приостановления возможности использования для льготного и бесплатного проезда транспортного приложения социальных карт, выпущенных на основании решений органов исполнительной власти адрес, в том числе для граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему указу возложена на Департамент информационных технологий адрес, кроме того, согласно гл. 3 Закона адрес N 65 "О правительстве Москвы" Правительство Москвы, организация и контроль проезда в транспорте общего пользования адрес, в том числе для льготных категорий граждан, не входит в перечень полномочий указанных ответчиков.
Таким образом, заявление истцом исковые требования о взыскании убытков удовлетворению не подлежат.
Абзац десятый статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать компенсации морального вреда.
В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 Кодекса.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда, причиненного гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
В соответствии со ст. 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
При определении размеров компенсации суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 20.12.1994 года (с последующими редакциями) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Пунктом 3 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
Таким образом, для взыскания компенсации необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: подтверждение факта причинения истцу физических и нравственных страданий, причинная связь между их наступлением и действиями ответчика, вина причинителя (п. 1 - 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").
При этом доказательств, подтверждающих, факт причинения физических и нравственных страданий, причинную связь между их наступлением и действиями ответчика, вину причинителя, истцом суду в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Оснований для взыскания понесенные истцом судебных издержек в виде оплаты юридических услуг по договору от 24.02.2022 суд, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, не усматривает. Кроме того, отмечает, что исходя из предмета договора об оказании юридических услуг от 24.02.2022 истцу были оказаны юридические услуги по составлению административного искового заявления о признании незаконным подзаконного нормативного акта. Тогда как настоящий иск подан с исковыми требованиями о взыскании убытков, компенсации морального вреда и судебных издержек.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио к Правительству Москвы, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, Департаменту финансов адрес о взыскании убытков, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2022 года
Судья фио