<номер изъят>а-2121/2025

УИД 05RS0012-01-2025-002229-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 03 сентября 2025 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» о признании незаконными действий в отказе согласования границ земельного участка с кадастровым номером 05:42:000105:118, принадлежащего на праве собственности ФИО1; обязании согласовать границы земельного участка с кадастровым номером 05:42:000105:118, расположенного в с/т «Горка» в <адрес изъят>,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» о признании незаконными действий в отказе согласования границ земельного участка с кадастровым номером 05:42:000105:118, принадлежащего на праве собственности ФИО1; обязании согласовать границы земельного участка с кадастровым номером 05:42:000105:118, расположенного в с/т «Горка» в <адрес изъят>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что он является членом садоводческого товарищества «Горка», с 1991 года по настоящее время владеет и пользуется земельным участком площадью 1000 кв.м. в садоводческом товариществе «Горка» расположенным в <адрес изъят>.

На участке он посадил деревья, черешню, алыча, сливы, из-за того, что нет воды в основном он посадил засухоустойчивые миндалевые деревья, также сажает помидоры, чеснок, лук, клубнику и т.д. Данный участок он использует исключительно только по назначению.

На участке построил небольшой деревянный домик для отдыха после работы и для инвентаря.

ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал в Росреестре права собственности на указанный земельный участок присвоен кадастровый <номер изъят> (выписка прилагается).

В 2024 г. он обратился к кадастровому инженеру ФИО2 Гаджимураду для проведения межевания земельного участка, который с выездом на место расположения земельного участка, провел межевание земельного участка и определил границы земельного участка, принадлежащего ему.

Границы земельного участка принадлежащего ему согласованы с владельцами соседних земельных участков.

После чего он с заявлением обратился в Управление земельных и имущественных отношений ГО «<адрес изъят>», представил межевое дело с актом согласования границ и выпиской из Росреестра о регистрации права собственности для согласования границ земельного участка.

Из Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» получил ответ о том, что представленные документы не содержат сведения и не подтверждают факт расположения земельного участка с кадастровым номером 05:42:000105:118 на местности указанном в представленном акте согласования границ земельного участка.

В соответствии с п.1.1 ст.43 Федерального закона Российской Федерации <номер изъят> от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка, их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В межевом плане приводится обоснование местоположение уточненных границ земельного участка.

Считает, что действия Управления земельных и имущественных отношений в отказе согласования границ земельного участка незаконными, поскольку, кадастровым инженером в межевом деле определены и указаны границы земельного участка, имеется заключение кадастрового инженера обосновывающие выводы кадастрового инженера.

Кроме того, в материалах межевания имеется выписка из Единого государственного Реестра о регистрации права собственности на указанный участок земли.

В заключении кадастрового инженера указано ввиду отсутствия сведений, позволяющих уточнить границы земельного участка и отсутствия документов, определяющих местоположение границ земельного участка при его уточнении, проект межевания территории, карта (план), являющиеся картографической основой ЕГРН, карта (план) представляющий собой фотопланы местности, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности(пятнадцать и более лет), границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет, закрепленные с использованием природных объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Границы данного земельного участка закреплены на местности объектом искусственного происхождения – забором (фотоматериал приложен).

На данном участке земли в указанных границах, с момента получения участка посажены и растут многолетние деревья, что также подтверждается фотоматериалом. На указанный участок земли ежегодно уплачивает земельный налог, что подтверждается сведениями из налоговой службы.

Незаконными действиями Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» нарушены его права.

По изложенным основаниям просил административные исковые требования удовлетворить.

Административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Агаев К.Ш., извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания в назначенное время в суд не явились, при этом направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд своего представителя не направил

Заинтересованное лицо Администрация городского округа "<адрес изъят>" извещенное надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства в назначенное время в суд своего представителя не направило.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ч.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

На основании п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Таким образом, границы земельных участков устанавливаются с учетом планировки территории и фактического землепользования.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 3, п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 приложив межевое дело с актом согласования границ и выписки из ЕГРН о регистрации права собственности, обратился в Управление земельных и имущественных отношений ГО «<адрес изъят>», для согласования границ вышеуказанного земельного участка.

Решением Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления границ земельного участка с кадастровым номером 05:42:000105:118, в связи с тем, что представленные документы не содержат сведения и не подтверждают факт расположения земельного участка с кадастровым номером 05:42:000105:118 на местности указанном в представленном акте согласования границ земельного участка. Согласно п. 1.1 ст.43 Федерального закона Российской Федерации <номер изъят> от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка, их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Вместе с тем относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000105:118 поставлен на кадастровый учет по документу ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка указан ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 05:42:000105:118 не позволяет сделать вывод о наложении границ испрашиваемого административным истцом земельного участка на границы другого земельного участка.

На основании изложенного, решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> об отказе в предварительном согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 05:42:000105:118, нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании границ земельного участка с соблюдением требований земельного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» удовлетворить частично.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» Республики Дагестан пересмотреть заявление ФИО1 о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 05:42:000105:118, расположенного в с/т «Горка» в <адрес изъят>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.<адрес изъят>