26RS0002-01-2025-007793-67
№ 2-3622/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.
при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>
Судом в качестве соответчика привлечен КУМИ <адрес обезличен>.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в 1995 году истец была принята в члены СНТ «Промстроевец-1», за ней закреплен земельный участок <номер обезличен>, площадью 500 кв. м, от которого ранее отказалась ФИО2, ей были выданы членские книжки <дата обезличена> и <дата обезличена>. Указала, что ею за счет собственных средств произведены кадастровые работы в целях уточнения границ участка, получено градостроительное заключение <номер обезличен> от <дата обезличена>, подготовлен межевой план от <дата обезличена>. Вместе с тем, право собственности на участок за ней не было признано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на участок. С момента вступления в члены товарищества она своевременно оплачивала членские взносы. Согласно схеме организации и застройки территории СНТ «Промстроевец-1», данный участок <номер обезличен> расположен в границах СНТ «Промстроевец-1». В 2024 году в целях оформления прав на земельные участки в СНТ «Промстроевец-1» решением общего собрания был утвержден реестр членов СНТ «Промстроевец-1», после чего участок <номер обезличен> был выделен истцу повторно. Указала, что она неоднократно обращалась в администрацию <адрес обезличен> с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен>, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-1». Уведомлениями администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, а также уведомлениями КУМИ <адрес обезличен> от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, от <дата обезличена> истцу было отказано в предоставлении данной услуги. Однако, истец не согласна с отказами администрации <адрес обезличен> и КУМИ <адрес обезличен>, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. На основании изложенного, истец просит удовлетворить ее требования в полном объеме.
Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО3, представители ответчиков – администрации <адрес обезличен> и КУМИ <адрес обезличен>, представитель третьего лица СНТ «Промстроевец-1», третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является членом СНТ «Промстроевец-1» с 1995 года. С указанного времени ей выделен земельный участок <номер обезличен>, площадью 500 кв.м, расположенный в СНТ «Промстроевец-1», что подтверждается справками от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, выданными председателем СНТ «Промстроевец-1».
<дата обезличена> и <дата обезличена> ФИО1 выданы членские книжки садовода.
Из выписки из протокола <номер обезличен> общего собрания членов СНТ «Промстроевец-1» от <дата обезличена> следует, что на собрании утверждено соглашение о разделе земельного участка между садоводами СНТ «Промстроевец-1». Также в выписке указано, что ФИО1 выделен земельный участок <номер обезличен>, площадью 500 кв.м.
Впоследствии ФИО1 также была включена в утвержденный реестр членов СНТ «Промстроевец-1», что подтверждается выпиской из реестра.
Как следует из материалов дела, истец неоднократно обращалась в администрацию <адрес обезличен> с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-1».
Уведомлениями администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, а также уведомлениями КУМИ <адрес обезличен> от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, от <дата обезличена> истцу было отказано в предоставлении данной услуги по причине отсутствия утвержденного проекта организации и застройки СНТ «Промстроевец-1», проекта межевания; отсутствия правопреемства СНТ «Промстроевец-1» от СТ «Промстроевец-1», ДНТ «Промстроевец-1»; отсутствия полномочий у общего собрания ДНТ «Промстроевец-1» по разделу земельного участка и выделении ФИО1 земельного участка <номер обезличен>; не осуществления администрацией <адрес обезличен> перераспределения земельных участков, от которых отказались собственники.
Суд не может согласиться с данными уведомлениями по следующим основаниям.
В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем до <дата обезличена>, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В п. 18 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от <дата обезличена> указано, что распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
До <дата обезличена> действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона
Как следует из п.2.7 ст.3 ФЗ от <дата обезличена> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до <дата обезличена> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующих условий:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участкав собственность гражданина осуществляется в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя,к которому прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемыне требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории,в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либопри наличии описания местоположения границ такого земельного участкав государственном кадастре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).
Кроме того, с <дата обезличена> условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Таким образом, действующее до <дата обезличена> и с <дата обезличена> законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Судом установлено, что <дата обезличена> решением главы администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> СТ «Промстроевец-1» предоставлен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, общей площадью 18,24 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю.
Постановлением главы администрации <адрес обезличен> от 21.02.2011 <номер обезличен> утверждены уточненные границы территории ДНТ «Промстроевец-1» в <адрес обезличен>, и установлена площадь 182 400 кв.м. Земельный участок предоставлен в коллективно-долевую собственность.
Этим же постановлением товариществу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 26:12:032104:565 площадью 25 706 кв.м, относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Промстроевец-1».
Как указано выше, ФИО1 СНТ «Промстроевец-1» выделен земельный участок <номер обезличен>, площадью 500 кв.м.
Согласно схеме организации и застройки территории СНТ «Промстроевец-1», земельный участок <номер обезличен> расположен в границах товарищества.
Как следует из представленной суду выписки из ЕГРН от <дата обезличена>, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> поставлен на государственный кадастровый учет <дата обезличена>, сведения о собственнике данного земельного участка отсутствуют.
Вместе с тем, судом установлено, что с 1995 года ФИО1 является членом СНТ «Промстроевец-1». С указанного времени ей выделен земельный участок <номер обезличен>, площадью 500 кв.м, расположенный в СНТ «Промстроевец-1», что подтверждается справками от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, выданными председателем СНТ «Промстроевец-1».
ФИО1, являясь членом СНТ «Промстроевец-1», задолженности по оплате взносов не имеет, что подтверждается справкой от <дата обезличена>, выданной председателем правления СНТ «Промстроевец-1».
Судом установлено, что истец является членом СНТ «Промстроевец-1», образованного до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.
Правопритязания на спорный земельный участоксо сторон иных лиц отсутствуют.
Имеющаяся схема размещения садовых участков на территорииСНТ «Промстроевец-1» позволяет однозначно индивидуализировать находящийся во владении истца земельный участок <номер обезличен>, поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером <номер обезличен>, как расположенный в указанном СНТ с необходимой степенью точности.
Согласно представленному истцом межевому плану от <дата обезличена>, подготовленному в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка, спорный земельный участок входит в территорию СНТ «Промстроевец-1».
Также спорный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.
Доводы, указанные в уведомлениях, об отсутствии проекта межевания территории СНТ «Промстроевец-1», суд отклоняет как необоснованные.
В соответствии с п. 9 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ до <дата обезличена> в случае, если в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 66-ФЗ утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом, утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории до указанной даты не требовалось.
Как указывалось выше, <дата обезличена> в отношении спорного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет в установленном на тот момент порядке. Сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».
Истцом представлен межевой план земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>
Таким образом, спорный земельный участок сформирован ранее и сведения о нем поступили в ГКН <дата обезличена>. В связи с чем, ссылка на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Промстроевец-1» является необоснованной.
Также суд считает необходимым отметить, что, пройдя процедуру государственного кадастрового учета, спорный земельный участок имел все необходимые характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи, на который может быть признано право собственности.
Доводы уведомлений об отсутствии правопреемства СНТ «Промстроевец-1» от СТ «Промстроевец-1», ДНТ «Промстроевец-1»; отклоняются судом, поскольку согласно Уставу, утвержденному решением общего собрания членов товарищества от <дата обезличена>, СНТ «Промстроевец-1» является правопреемником СТ «Промстроевец-1», ДНТ «Промстроевец-1».
Относительно доводов изъятия земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Промстроевец-1», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного участка в администрацию <адрес обезличен> для перераспределения, суд считает необходимым указать следующее.
Доказательства того, что на основании постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен>» принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Промстроевец-1» и передаче данного участка в администрацию <адрес обезличен> для перераспределения суду не представлены.
Суд полагает, что постановление главы администрации <адрес обезличен> <дата обезличена> <номер обезличен> не было исполнено уполномоченными на то должностными лицами.
Спорный земельный участок фактически не был передан на баланс администрации <адрес обезличен>, не учтен в качестве муниципальной собственности, его перераспределение не осуществлено, что, также, подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН, в которой отсутствуют сведения о правообладателе.
Фактически, земельный участок с кадастровым номером 26:12:032104:334 остался на балансе СНТ «Промстроевец-1» и был перераспределен его члену ФИО1, которая до настоящего времени пользовалась данным земельным участком, осуществляла бремя его содержания.
В архивном материале, представленном КУМИ <адрес обезличен>, имеется свидетельство о праве собственности на землю от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно которому земельный участок <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-1» на основании постановления Главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> был предоставлен ФИО2.
Вместе с тем, в представленном суду постановлении главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> указано, что приведенные в нем граждане, в том числе и ФИО2, которой был предоставлен участок <номер обезличен>, в добровольном порядке отказались от земельных участков.
Кроме того, согласно выписке ЕГРН от <дата обезличена>, представленной суду филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес обезличен>, в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-1».
В связи с изложенным, доводы, указанные в уведомлениях, о предоставлении земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-1» в собственность другому лицу является необоснованным.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что препятствий для предоставления истцу в собственность испрашиваемого земельного участка не имеется.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать за ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> <адрес обезличен>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.
Данное решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> в ЕГРН сведений о регистрации за ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> отделом <адрес обезличен> права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.
Судья Е.С. Данилова