РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.10.2022 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.В.,

при секретаре Гинеатулине Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4732/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области, Управлению МВД России по г. Тольятти Самарской области о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он с дата. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Истец работает в должности майора полиции старшего оперативного дежурного дежурной части ОП № 22 У МВД России по г. Тольятти. С дата. истец с семьей в составе 3-х человек (ФИО1, ФИО2, сын ФИО3) состояли на учете для получения единовременной выплаты (уникальный номер №... от дата.) Согласно выписки из протокола решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата №..., утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Самарской области дата. №... истец был снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам полиции с составом семьи из Зх человек на основании п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Снятие с учета ответчик мотивирует следующими обстоятельствами: дата. ФИО4 (мать супруги) приобрела по договору купли-продажи квартиру, общей площадью *** кв.м, расположенную по адресу: адрес. В указанной квартире дата. был зарегистрирован истец со своей семьей. Обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека составляет - *** кв.м. Также в собственности ФИО4 имеется жилое помещение общей площадью *** кв.м, расположенное по адресу: адрес. Таким образом, ответчик считает, что истец и члены его семьи по месту проживания обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи по *** кв.м., что более *** кв.м. С решением комиссии истец не согласен считает, что оно вынесено с нарушением норм действующего законодательства. Правовых оснований для снятия истца с учета у ответчика - не имелось. Квартира по адресу: адрес принадлежит на праве собственности - ФИО4 (мать супруги). В указанную квартиру истец со своей семьей был вселен с согласия собственника, именно как член семьи дочери - ФИО4 Истец со своей семьей с ФИО4 совместно - не проживают. В связи с чем, позиция ответчика в качестве учета в пользовании истца и членов его семьи имущества (квартиры площадью *** кв.м.) ФИО4 – не обоснована и несостоятельна. Мать третьего лица членом семьи истца не является, перечисленное ответчиком в решении имущество ФИО4 является ее личным имуществом, принадлежащим ей на праве собственности. Имущество матери третьего лица к истцу, как к лицу нуждающемуся в жилом помещении, какого - либо отношения не имеет. Просит суд признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата. №..., утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от дата. №... о снятии ФИО1 с составом семьи 3 человека с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - незаконным. Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области восстановить ФИО1 с составом семьи 3 человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановки на учет - дата.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от дата., исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД ФИО6, действующий на основании доверенности от дата, исковые требования не признал, представил суду письменный отзыв, согласно которого просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика У МВД России по г.Тольятти Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО2 (в интересах несовершеннолетнего ФИО3 дата г.р.) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Судом установлено, что ФИО1 с дата. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности майора полиции старшего оперативного дежурного дежурной части ОП № 22 У МВД России по г. Тольятти.

С дата. ФИО1 с семьей в составе 3-х человек (ФИО1, ФИО2, сын ФИО3) состояли на учете для получения единовременной выплаты (уникальный номер №... от дата.)

Согласно выписки из протокола решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата. №..., утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Самарской области дата. №... ФИО1 был снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам полиции с составом семьи из 3х человек на основании п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поскольку дата. ФИО4 (мать супруги) приобрела по договору купли-продажи квартиру, общей площадью *** кв.м, расположенную по адресу: адрес. В указанной квартире дата. был зарегистрирован ФИО1 со своей семьей. Обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека составляет - *** кв.м. Также в собственности ФИО4 имеется жилое помещение общей площадью *** кв.м, расположенное по адресу: адрес. Таким образом, ответчик пришел к выводу о том, что ФИО1 и члены его семьи по месту проживания обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи по *** кв.м., что более *** кв.м.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ. В частности, согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 8 данных Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Подпунктом "б" пункта 19 Правил (в редакции действующей на момент принятия оспариваемого решения) установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

При вынесении решения суд учитывает, что Постановлением Правительства РФ от 21.06.2021 N 954 "О внесении изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" в подпункт "б" пункта 19 Правил внесены изменения, согласно которых из указанной нормы исключены такие основания для снятия сотрудника с учета как «улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере». Данные изменения вступили в законную силу с 02.07.2021г.

При этом согласно п. 29 Правил в редакции в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2021г. №954 при определении общей площади жилого помещения будут учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи. Общая площадь жилого помещения определяется по изложенной в данном пункте формуле: О = Н - (Л + П) + Д, где: Н - норматив общей площади жилого помещения; Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; П - общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершения после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями уменьшился размер общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, или которая отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи; Д - размер дополнительной площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец каких-либо действий, предусмотренных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере не совершали.

ФИО1 с составом семьи три человека состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер №... от дата.

Квартира по адресу: адрес принадлежит на праве собственности - ФИО4 (мать супруги). В указанную квартиру ФИО1 со своей семьей был вселен с согласия собственника, как член семьи дочери - ФИО4 ФИО1 со своей семьей с ФИО4 совместно - не проживают.

При таких обстоятельствах решение ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области от дата о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с составом семьи из трех человек не может являться законным. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку вынесенное решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области нарушает его права и законные интересы, в связи с чем подлежит признанию незаконным и отмене, а ФИО1 подлежит восстановлению в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения семьей в составе трех человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата №..., утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от дата. №... о снятии ФИО1 с составом семьи 3 человека с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - незаконным.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области восстановить ФИО1 с составом семьи 3 человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановки на учет - дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 21.10.2022 года.

Судья /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья Секретарь