Решение по делу № 2А-365/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконным и отмене решения отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района, обязании отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района согласовать схему земельного участка под капитальным гаражом.

Дело № 2а-365/2023

УИД27RS0016-01-2023-000478-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 02 августа 2023 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Чистовой Т.С.,

при секретаре Снегур И.М.,

с участием истца ФИО1.,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района о признании незаконным и отмене решения отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района, обязании отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района согласовать схему земельного участка под капитальным гаражом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района, в котором просил признать незаконным отказ отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского поселения «Город Вяземский» согласовать схему земельного участка под капитальным гаражом, обязать отдел архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района согласовать схему земельного участка под капитальным гаражом, мотивируя свои требования тем, что является собственником капитального гаража, расположенным по адресу: <адрес> На данный момент земельный участок процедуру межевания не прошел. Смежный землепользователь ФИО2 является собственником земельного участка площадью 33 кв. м по адресу: Хабаровский край, р-н Вяземский, <адрес> кадастровый №. В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 при производстве землеустроительных работ на земельном участке, принадлежащем мне, обнаружено расхождение координат межевых знаков с ранее определенными их значениями при производстве землеустроительных работ на земельном участке, расположенном по адресу: Хабаровский край, р-н Вяземский, <адрес>, строение I, помещение 6, кадастровый №, в результате кадастровой ошибки, допущенной ранее при определении координат земельного участка, принадлежащего ФИО2 В результате происходит наложение земельных участков, принадлежащих мне и ФИО2 При этом споров по границам смежных земельных участков не имеется. Физически гаражи расположены в одном ряду и не мешают друг другу. Кадастровым инженером было предложено внести изменения в государственный кадастр недвижимости на основании уточненных данных для дальнейшего уточнения местоположения границ и площади земельного участка, принадлежащего мне. 05.12.2022г. он обратился в отдел архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского поселения «Город Вяземский» с заявлением согласовании схемы земельного участка, расположенного <адрес>Б VI (5), однако получил отказ в согласовании схемы земельного участка в связи с выявленным ограничением доступа к смежному участку принадлежащего ФИО2, и рекомендацией для устранения препятствий обратиться в суд. Полагает отказ отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района в согласовании схемы земельного участка, принадлежащего истцу несостоятельным, поскольку, согласно Земельного кодекса РФ ст. 11.3 п.2 Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Просит признать незаконным и отменить решение отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района об отказе в учете изменений земельного участка с кадастровым номером 27:06:0020806:106, расположенного по адресу: Хабаровский край, р- н Вяземский, <адрес>, строение I, помещение 6. Обязать отдел архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского поселения «<адрес>» Вяземского муниципального района согласовать схему земельного участка под капитальным гаражом расположенным по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на своих требованиях, привел в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что претензий к административному истцу или администрации городского поселения не имеет, является владельцем смежного земельного участка, на котором расположены гаражи административного истца и ответчика, гараж и участок под ним у нее в собственности.

Представитель администрации городского поселения «Город Вяземский» в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, представил отзыв, полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Поскольку явка представителя ответчика в судебное заседание обязательной не признавалась, на основании ч.6 ст.226 КАС РФдело рассмотрено по существу без участия административного ответчика в судебном заседании.

Заслушав представителя истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено право гражданина приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV этого же Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Данные положения предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка кадастровых работ. В гражданский оборот земельный участок как объект недвижимости и вещных прав вступает после того, как соответствующим образом будет индивидуализирован в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и сведения о нем будут внесены в государственный кадастр недвижимости.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании распоряжения администрации № 777-р от 14.12.2004, ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду под строительство гаражей.

ФИО1 является собственником капитального гаража, расположенным по адресу: Хабаровский край, <адрес>Б VI (5).

Смежный землепользователь - ФИО2 является собственником земельного участка площадью 33 кв. м по адресу: Хабаровский край, р-н Вяземский, <адрес>, кадастровый №.

По информации кадастрового инженера ФИО3 следует, что межевой план может быть оформлен на земельный участок с одновременным исправлением реестровой ошибки смежного земельного участка в случае соблюдения ст. 11.3 п. 2 Земельного Кодекса РФ.

Административный истец неоднократно обращался к ответчику для утверждения схемы земельного участка под гараж (05.10.2022, 05.12.2022, 11.01.2023).

Письменным уведомлением (02.11.2022, 28.12.2022, 01.02.2023) ответчик указал на то, что образование испрашиваемого земельного участка в схеме расположения, представленной на утверждение, в границах предоставленных заявителем на согласование, пересекает земельный участок кадастровым номером N 27:06:0020806:106, что является препятствием рационального использования для собственника объекта недвижимости, находящегося на нем, отказа в утверждении схемы земельного участка.

Из схемы расположения земельных участков усматривается, что вновь образуемый земельный участок, на котором расположен гараж, принадлежащей истцу, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N 27:06:0020806:106.

Согласно п. 1, 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22, 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

Образуемые и измененные земельные участки должны соответствовать требованиям, указанным в ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Поскольку в данном случае ФИО1 просит принять решение об утверждении схемы земельного участка, границы которого пересекают и перекрывают земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2, его исковые требования не подлежат удовлетворению, а отказ администрации следует признать законным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района о признании незаконным и отмене решения отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района, обязании отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского района согласовать схему земельного участка под капитальным гаражом – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.08.2023

Судья Т.С. Чистова