Дело № 5-49/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2022 г. пос. Тикси

Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия), Е.Г. Павленко, единолично, с участием государственного инспектора Булунского района по пожарному надзору, капитана внутренней службы, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол № 11 от 11 ноября 2022 г., составленный государственным инспектором Булунского района по пожарному надзору, капитаном внутренней службы, ФИО1 по ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» Булунского района Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>; 18 августа 2022 г. привлекавшегося к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

11 ноября 2022 г. государственным инспектором Булунского района по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Булунскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС(Я), капитаном внутренней службы, ФИО1 в отношении юридического лица, администрации сельского поселения «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» Булунского района Республики Саха (Якутия), составлен протокол № 11 по факту неисполнения юридическим лицом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 12 августа 2022 г. № 6.

В судебном заседании представитель административного органа протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что юридическое лицо 18 августа 2022 г. было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ, за отсутствие минерализованной полосы, также в мае 2022 г. глава сельского поселения был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, о невозможности создать минерализованную полосу каких-либо документов при составлении протокола об административном правонарушении представителем юридического лица представлено не было. В с. Сиктях Булунского района РС(Я) минерализованная полоса создана.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не явился.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела установлено, что о месте и времени судебного заседания, назначенного на 21 декабря 2022 г. представитель юридического лица извещен надлежащим образом.

То есть были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения представителя юридического лица, СП «Булунский национальный (эвенкийский) наслег», о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем его неявка в судебное заседание и отсутствие ходатайства об отложении судебного заседания являются основаниями для рассмотрения дела в отсутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что согласуется с требованиями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы государственного инспектора Булунского района по пожарному надзору, капитана внутренней службы, ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Частью 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 данной статьи, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 150 тысяч до 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Исходя из положений п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, исходя из буквального толкования диспозиции ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом положений п.2 ч.1 ст.4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме наступает в том случае, когда административное правонарушение, предусмотренное ч.12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ совершено лицом в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении данному лицу административного наказания за совершение аналогичного правонарушения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках.

Статьёй 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, 03 октября 2022 г. государственным инспектором Булунского района по пожарному надзору, капитаном внутренней службы, ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка на основании решения № 20 от 28.09.2022 г. органа государственного контроля в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» Булунского района РС(Я), по контролю за исполнением ранее выданного предписания № 6 об устранении нарушений требований пожарной безопасности по адресу: РС(Я), Булунский район, с. Кюсюр.

По итогам проверки выявлено, что Администрацией сельского поселения не устранено в полном объеме в установленный срок нарушение требований пожарной безопасности: на прилегающей территории населенного пункта Кюсюр отсутствуют противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (п.63 ППР в РФ от 16.09.2020 г. № 1479).

Срок устранения нарушений, указанных в предписании № 6 от 12 августа 2022 г. установлен до 29 августа 2022 г.

В соответствии с решением № 20 Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Булунскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 28 сентября 2022 г., в период с 29 сентября 2022 г. сроком на 10 рабочих дней должностным лицом указанного административного органа в отношении Администрации сельского поселения «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» проведена проверка, в ходе которой выявлен факт невыполнения ранее выданного предписания № 6 от 12.08.2022 г.: к прилегающей территории населенного пункта с. Кюсюр к лесному массиву отсутствуют противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 11 ноября 2022 г. по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11 ноября 2022 г.; вступившим в законную силу постановлением от 18 августа 2022 г. мирового судьи судебного участка № 7 Булунского района РС(Я) которым юридическое лицо - Администрация сельского поселения «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб.; решением № 20 от 28 сентября 2022 г., о проведении документарной проверки; актом проверки от 03 октября 2022 г.; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 6 от 12.08.2022 г.; выпиской № №___ от 20 мая 2022 г. из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания и порядок проверки его исполнения административным органом не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым.

В судебное заседание представителем юридического лица не представлено доказательств невозможности создания минерализованной полосы между населенным пунктом и лесным массивом.

Таким образом, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью представленных доказательств, прихожу к выводу, что юридическое лицо не исполнило в срок до 29 августа 2022 г. законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 6 от 12 августа 2022 г., при этом правонарушение Администрацией сельского поселения «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» совершено повторно, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о юридическом лице, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил :

Признать юридическое лицо - Администрацию сельского поселения «Булунский национальный (эвенкийский) наслег», Булунского района, Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящееся по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) ( Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия), ***

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десять) суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья : п/п Е.Г. Павленко

Копия верна:

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко