05RS0031-01-2025-004542-78

Дело № 2-3959/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре – Гамзаеве Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в возмещении неуплаченной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по РД о признании незаконным решения об отказе в возмещении неуплаченной денежной выплаты, указав следующее.

Он является лицом, имеющим право на получении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «ветеран боевых действий». 22.08.2024 на основании п.1 ст.16 ФЗ - № 5 «О ветеранах» от 12.01.1995, он обратился в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан с целью выплаты ЕДВ за период с 2012 года, с момента получения статуса участника боевых действий. На его заявление от 12.05.2025 Фонд пенсионного и социального страхования РФ по РД в возмещении выплат за период с 2012 год отказал. В 2012 году он лично подавал документы на получение ЕДВ, однако по неизвестным причинам ЕДВ ему не начислялась. Копии заявления с 2012 года не сохранились. В подтверждение получения статуса ветерана боевых действий в 2012 году представил копию справки от 09.04.2025 за № 3/1510.

Просит суд: обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан выплатить ежемесячные денежные выплаты в период с 31.08.2012 с учетом ежегодной индексации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на их необоснованность.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» является ветераном боевых действий и ему выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № 931747 от 31 августа 2012 года, что подтверждается справкой МВД по Республике Дагестан от 09.04.2025 № 3/1510.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к которым относятся, в частности, ветераны боевых действий, в том числе военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (ст. 1, пп. 1 п. 1 ст. 3) (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ, Федеральный закон "О ветеранах").

Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" имеют право на ежемесячную денежную выплату, которая производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (пп. 3 п. 1, п. 1, п. 7 ст. 23.1 данного Федерального закона).

В силу ст. 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для данной категории ветеранов Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту 1 названной инструкции удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утвержден Приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н (далее - Порядок).

Пунктом 2 названного Порядка установлено, что граждане из числа ветеранов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Пунктом 19 и подпунктом 1 пункта 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 20.01.2011 N 19539) предусмотрено, что документом, подтверждающим признание гражданина ветераном боевых действий, является удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий".

Из анализа вышеприведенных правовых норм в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что основанием возникновения права на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", является наделение гражданина уполномоченным государственным органом определенным статусом, в частности, ветерана боевых действий, путем выдачи документа - удостоверения, а момент назначения ежемесячной денежной выплаты данной категории граждан законодатель связывает с двумя обстоятельствами - заявительным порядком назначения выплаты и наличием у гражданина права на ее получение, подтвержденное соответствующим удостоверением.

Из материалов дела следует, что по заявлению истца от 22.08.2024 ему назначена вышеуказанная единовременная денежная выплата.

Также на обращение истца ОСФР по РД направило ему ответ от 21.05.2025 № 05-20/12210л, в котором в частности указало, что факт более раннего обращения истца с представлением удостоверения, выданного с 2012 года, не зарегистрирован.

Истцом доказательства обращения к ответчику за назначением спорной выплаты в 2012 году не представлены.

Принимая во внимание, что действующим Порядком и Федеральным законом "О ветеранах" не предусмотрена возможность назначения ежемесячной денежной выплаты с какой-либо иной даты, кроме даты обращения за ней заявителя со всеми необходимыми документами и, прежде всего, с удостоверением, подтверждающим статус "ветеран боевых действий", законные основания для назначения истцу указанной выплаты с 2012 года отсутствуют.

По смыслу действующего законодательства, регламентирующего основания и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий, не начисленные не по вине территориального органа Социального Фонда РФ ежемесячные денежные выплаты не подлежат выплате за период, предшествующий обращению за ними.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании выплатить ежемесячные денежные выплаты в период с 31.08.2012 с учетом ежегодной индексации - отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>