Дело № 2а-2881/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 27 сентября 2022 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Харьковой Д.Р.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МИФНС России №10 по Волгоградской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к МИФНС России №10 по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного иска и признании незаконным решения МИФНС России по Волгоградской области №23310 от 20.10.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику МИФНС России номер по адрес о восстановлении срока для подачи административного иска и признании незаконным решения МИФНС России по адрес номер от дата.

В обоснование требований указал, что в декабре 2020 года, то есть в 3-х летний срок, административным истцом, посредством представителя по нотариальной доверенности ФИО4, в Межрайонную ИФНС России номер по адрес было подано заявление о возврате налога (сбора) за 2017 год.

дата связи с неполучением мною никакого ответа, в Межрайонную ИФНС России номер по адрес было направлено заявление о направлении в мой адрес ответа.

дата из Межрайонной ИФНС России номер по адрес был получен ответ, о том, что дата в инспекцию поступила налоговая декларация, дата Межрайонной ИФНС России номер по адрес принято решение номер об отказе в возврате налогоплательщику налога, в связи с нарушением срока подачи заявления, с приложением указанного решения, и указанием о праве обращения в Суд для восстановления пропущенного срока.

дата на указанное решение номер, была подана апелляционная жалоба в УФНС по адрес.

дата получен ответ из УФНС по адрес об оставлении жалобы без рассмотрения.

Решение Межрайонной ИФНС России номер по адрес номер от дата вынесено незаконно, нарушает его права.

Просил признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России номер по адрес номер от дата; в случае пропуска процессуального срока просил восстановить его, в связи с тем, что обжалуемый документ впервые был получен дата.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МИФНС номер по адрес ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать. Указала, что в жалобе ФИО1 обжалует действия должностных лиц Инспекции, связанные с принятием решения от дата номер об отказе в зачете (возврате) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа). Соответственно, указанная жалоба подлежит рассмотрению в порядке НК РФ. Вместе с тем, жалоба ФИО1 направлена с использованием интернет- сервиса «Обратиться в ФНС России». Указанный сервис является дополнительным сервисом для направления в электронном виде обращений в соответствии с Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», запросов о предоставлении информации в соответствии с Федеральным законом от дата № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органом и органов местного самоуправления». Таким образом, направление заявителем жалобы через интернет-сервис «Обратиться в ФНС России» противоречит порядку подачи жалобы, установленном пунктом 1 статьи 139.2НК РФ. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 139.3 НК РФ вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что жалоба подана с нарушением порядка, установленного пунктом 1 статьи139.2НК РФ. В соответствии с пунктом 3 статьи 139.3 НК РФ оставление жалобы без рассмотрения по вышеуказанному основанию не препятствует повторному обращению лица с жалобой, и в случае представления жалобы в соответствии с требованиями налогового законодательства (лично или почтовым отправлением, подписанной налогоплательщиком или его представителем; в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, подписанной электронной подписью, через личный кабинет налогоплательщика), поданная жалоба будет рассмотрена в установленные налоговым законодательством сроки. В целях ускорения взаимодействия с налоговыми органами направляйте жалобы (апелляционные жалобы), подаваемые в рамках НК РФ, а также заявления о приостановлении исполнения обжалуемых решений (п. 5 ст. 138 НК РФ) в соответствии с приказом ФНС России от дата № ММВ-7-9/645@ в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст.21 НК РФ налогоплательщики имеют права: на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов (п. 5); обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц.

Порядок возврата налоговым органом сумм излишне уплаченных налогов установлен ст.78 НК РФ.

В соответствии с п.5 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса) налогоплательщика течение одною месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

При этом, согласно п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение грех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. Е ст. 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В силу и. 8.1 ст. 78 ПК РФ в случае проведения камеральной налоговой проверки сроки, установленные абзацем вторым пункта 4, абзацем третьим пункта 5 и абзацем первым пункта 8 настоящей статьи, начинают исчисляться по истечении 10 дней со дня, следующего за днем завершения камеральной налоговой проверки за соответствующий налоговый (отчетный) период или со дня, когда такая проверка должна быть завершена в срок, установленный пушном 2 статьи 88 настоящего Кодекса.

При этом, налогоплательщики не ограничены в праве представлять соответствующие заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога одновременно с представлением деклараций.

В случае предоставления заявления на возврат излишне уплаченного налога за пределами 3-летнего срока, установленного п.7 ст.78 НК РФ, налоговый орган принимает решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) суммы излишне уплаченного налога.

Судом установлено и из материалов дела следует.

дата ФИО1о представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2017 год, в которой налогоплательщиком заявлен имущественный налоговый вычет в связи с произведенными расходами на приобретение квартиры.

Сумма налога, подлежащая возврату из бюджета составила 84842 рубля.

Указанная налоговая декларация представлена через «Личный кабинет физического лица».

Инспекцией в рамках ст. 88 НК РФ, проведена камеральная налоговая проверка в отношении представленной налоговой декларации, которая завершена дата.

В ходе камеральной налоговой проверки нарушений не выявлено, сумма к возврату подтверждена в полном объеме.

При этом налогоплательщиком ФИО1 заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога вместе с декларацией налогоплательщиком представлено не было.

дата в налоговый орган поступило заявление ФИО1 о возврате суммы излишне уплаченного налога.

Решением налогового органа от дата номер принято решение об отказе в возврате суммы налога, ввиду пропуска срока подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченной суммы,

В адрес налогоплательщика ФИО1 направлено соответствующее сообщение.

дата поступила жалоба ФИО1 на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России номер по адрес, связанные с принятием решения от дата номер об отказе в зачете (возврате) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа), направленная заявителем в налоговый орган через интернет-сервис «Обратиться в ФНС России».

Порядок обжалования актов налоговых органов, действий или бездействий их должностных лиц установлен главой 19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 137 НК РФ определено, что каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно пункту 1 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 НК РФ жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются.

В силу пункта 1 статьи 139.2 НК РФ жалоба подается в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. Жалоба может быть направлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В жалобе ФИО1 обжалует действия должностных лиц Инспекции, связанные с принятием решения от дата номер об отказе в зачете (возврате) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа).

Соответственно, указанная жалоба подлежит рассмотрению в порядке НК РФ.

ФИО1 жалоба направлена с использованием интернет-сервиса «Обратиться в ФНС России».

Указанный сервис является дополнительным сервисом для направления в электронном виде обращений в соответствии с Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», запросов о предоставлении информации в соответствии с Федеральным законом от дата № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органом и органов местного самоуправления».

Приказом Федеральной налоговой службы России от дата № ММВ-7-9/645@ утверждены форма жалобы (апелляционной жалобы) и порядок ее заполнения, а также форматы и порядок представления жалобы (апелляционной жалобы) и направления решений (извещения) по ним в электронной форме.

Пунктом 8 Приказа от дата предусмотрено, что датой представления жалобы в налоговый орган в электронной форме по ТКС считается дата, зафиксированная в подтверждение даты отправки электронного документа, сформированном оператором электронного документооборота.

Жалоба считается принятой налоговым органом, если лицу, подавшему жалобу, поступила квитанция о приеме электронного документа, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа (пункт 9 Приказа от дата).

Как указано в пункте 10 этого же Приказа, датой получения жалобы налоговым органом в электронной форме по ТКС считается дата, указанная в квитанции о приеме электронного документа.

В соответствии с пунктом 15 Приказа от дата лицо, подавшее жалобу, в течение одного рабочего дня с даты отправки жалобы в электронной форме по ТКС должно получить:

1) подтверждение даты отправки электронного документа;

2) квитанцию о приеме электронного документа (уведомление об отказе в приеме электронного документа), подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа.

При получении жалобы в электронной форме по ТКС и отсутствии оснований для отказа в приеме указанной жалобы налоговый орган в течение одного рабочего дня с даты получения жалобы формирует квитанцию о приеме электронного документа, которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется лицу, подавшему жалобу (пункт 16 Приказа от дата).

Налоговый орган, принявший жалобу по ТКС, не позднее трех рабочих дней со дня ее поступления направляет жалобу на рассмотрение в вышестоящий налоговый орган (пункт 17 Приказа от дата).

Таким образом, направление заявителем жалобы через интернет-сервис «Обратиться в ФНС России» противоречит порядку подачи жалобы, установленном пунктом 1 статьи 139.2НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 139.3 НК РФ вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что жалоба подана с нарушением порядка, установленного пунктом 1 статьи 139.2НК РФ.

МИ ФНС России номер по адрес письмом уведомило ФИО5 об оставлении жалобы без рассмотрения.

В соответствии с частью 3 статьи 139.3 Налогового кодекса Российской Федерации оставление жалобы без рассмотрения не препятствует повторному обращению лица с жалобой в сроки, установленные настоящим Кодексом для подачи соответствующей жалобы, за исключением случаев оставления жалобы без рассмотрения по основаниям, предусмотренным подпунктами 3, 4, 6 и 8 пункта 1 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 к МИФНС России номер по адрес о восстановлении срока для подачи административного иска и признании незаконным решения МИФНС России по адрес номер от дата.

Руководствуясь ст.ст.175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО3 к МИФНС России №10 по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного иска и признании незаконным решения МИФНС России по Волгоградской области № 23310 от 20.10.2021 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 30 сентября 2022 года.

Судья подпись Т.В. Макарова