Дело № 2а-867/2022 24 октября 2022 г.

29RS0018-01-2022-004500-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Большаковой И.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.10.2022 в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов РФ, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО3 и врио начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО4 о признании решения незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) к Министерству финансов РФ, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО3 и врио начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО4 о признании решения незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 120 000 рублей. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании постановления начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ за допущенное нарушение условий отбывания наказания ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в штрафном изоляторе. В последующем данное постановление признано незаконным и отменено прокурором, что свидетельствует о незаконности содержания ФИО1 в ШИЗО на протяжении 7 суток и нарушении его прав на осуществление телефонных переговоров и свиданий с родственниками, получение посылок.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, заявленные требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики Министерство финансов РФ и врио начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО4 уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представили.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО3 ФИО2 полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать в полном объеме по доводам, изложенным в представленных возражениях.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 1 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно частям 1, 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Пункт 11 ст. 226 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав.

Частью 2 ст. 64 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч. 1 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из пояснений сторон и исследованных письменных доказательств следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО4 от 23.04.2021 ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток за допущенное 15.04.2021 нарушение установленного порядка отбывания наказания. ФИО1 находился в штрафном изоляторе исправительного учреждения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 16.07.2021 постановление начальника исправительного учреждения от 23.04.2021 отменено как незаконное и необоснованное.

Решением Коряжемского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ постановление прокурора от 16.07.2021 признано законным, обоснованным и мотивированным, при этом суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 15.04.2021 нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы и отсутствии оснований для применения к административному истцу вышеуказанного взыскания.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца ФИО1 о незаконности оспариваемого решения и нарушении его прав административными ответчиками. Вместе с тем, оспариваемое решение отменено 16.07.2021 и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно исследованным письменным доказательствам с оспариваемым постановлением от 23.04.2021 о водворении его в штрафной изолятор ФИО1 ознакомлен в день его вынесения, то есть о нарушении своих прав узнал 23.04.2021. Рассматриваемое административное исковое заявление подписано административным истцом ФИО1 23.07.2022, поступило в суд 02.08.2022.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока обращения в суд за защитой нарушенных вынесением постановления от 23.04.2021 прав, свобод и законных интересов, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Ходатайство о восстановлении указанного срока административным истцом не заявлено, доказательств наличия уважительных причин его пропуска суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов РФ, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО3 и врио начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО4 о признании действий незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 24.10.2022.

Председательствующий А.П. Спиридонов