Дело №12-1672/2023
УИД 75RS0001-02-2023-007076-91
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
20 ноября 2023 года <...>
Судья Центрального районного суда города Читы Маркова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского округа «Город Чита» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа «Город Чита» (протокол №, ИП №),
установил:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 24.07.2023 администрация городского округа «Город Чита» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
На данное постановление администрацией городского округа «Город Чита» подана жалоба с требованием его отмены и прекращения производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что из оспариваемого акта не следует доказательств установления судебным приставом – исполнителем реальной возможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, не установлено (не доказано) наличие у должника финансовой возможности для надлежащего исполнения требований исполнительного документа (не освоенные денежные средства, ненадлежащим образом произведенные закупки и т.д.), не доказано наличие реальной возможности осуществления должником его полномочий исходя из публично-правового и финансово-бюджетного факторов, не доказано наличие состава административного правонарушения исходя в части исследования судьбы постановления о взыскании исполнительного сбора (вручение должнику, оспаривание, освобождение от уплаты), не учтено возложение судебным приставом –исполнителем на должника иных однородных обязанностей в рамках других исполнительных производств и объективная возможность их синхронизированного и полного исполнения. У администрации отсутствовала возможность в установленный срок в полном объеме исполнить требования, также отсутствовал умысел или халатность, небрежность в действиях, ввиду того, что на момент вынесения решения суда имелся ряд непреодолимых обстоятельств (в их числе отсутствие лимитов и дефицит бюджета городского округа), находящиеся вне контроля администрации городского округа «Город Чита». Должником предпринимались все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений законодательства.
Представитель администрацией городского округа «Город Чита» ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала.
Заслушав участника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Черновского районного суда г. Читы от 15.05.2020 на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на части земельного участка, расположенного в г. Чите: часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (кадастровый квартал №), координаты места: №, № <адрес>
На основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП 17.12.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановление получено должником 19.01.2019.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.03.2021 с администрации городского округа «Город Чита» взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения до 31.05.2021г. Постановление получено должником 11.03.2021
Вступившим в законную силу 25.03.2022 г. постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 03.12.2021 г. (административное дело № 743/21/75031-АП), администрация городского округа «Город Чита» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Постановлением начальника МРО по ОВИП УФССП Росси по Забайкальскому краю – старшего судебного пристава ФИО2 от 24.07.2023 администрация городского округа «Город Чита» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП от 06.06.2023 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.07.2023.
Данное постановление получено должником 09.06.2023
Вместе с тем требования исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа последней не исполнено, в связи с чем в отношении администрации городского округа «Город Чита» 18.07.2023 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17.12.2020, постановлением о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 09.03.2021, постановление по делу об административном правонарушении от 03.12.2021, постановлением о назначении нового сока исполнения от 06.06.2023, протоколом об административном правонарушении от 18.07.2023 г.
Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
Доводы жалобы о недостаточном финансировании, основанием для освобождения администрации городского округа «Город Чита» от ответственности за совершение вмененного правонарушения не являются.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о привлечении администрации городского округа «Город Чита» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что должником приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения администрации от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.
Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании п.2. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.
Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен (уведомление о составлении протокола об АП и о рассмотрении дела получено администрацией ГО «Город Чита» 13.07.2023, протокол 24.07.2023).
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу.
Постановление о привлечении администрации городского округа «Город Чита» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отделения –старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 от 24.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа «Город Чита» (протокол №-АП, №-ИП) оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Маркова