Решение по делу № 2-3217/2022 от 27.03.2023 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в комнатах для содержания задержанных лиц отдела МВД России по г. Салават.

Дело №2а-210/2023

УИД 03RS0015-01-2022-004362-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 27 марта 2023 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при ведении протокола секретарём судебного заседания Семенченко Л.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованных лиц прокурора Сагитовой Г.Р., ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства РФ по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел РФ, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан, отделу МВД России по г. Салават о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в комнатах для содержания задержанных лиц отдела МВД России по г. Салават,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ о компенсации в размере 10 000 руб. ввиду ненадлежащего содержания в дежурной части ОМВД России по г.Салавату в период с 21 ч. 30 мин. 04.02.2021 до 10 ч. 00 мин. 05.02.2021. В обоснование иска указано на то, что ФИО1 содержался в дежурной части ОМВД России по городу Салават в период с 21 ч. 30 мин. 04.02.2021 до 10 ч. 00 мин. 05.02.2021. В камере отсутствовал санузел, подача питьевой воды, отсутствовала возможность умыться, в камере антисанитария и неприятный запах, отсутствовали система вентиляции, индивидуальные спальные места, спальные принадлежности (одеяло, подушка, простынь), а также стол, стул-лавочка для приёма пищи. В результате в камере невозможно было дышать свежим воздухом (прогулки), отсутствовала возможность курить сигареты. Вышеперечисленные обстоятельства, а именно ненадлежащие условия содержания в дежурной части принесли ему нравственные страдания, что подразумевает компенсацию.

В судебном заседании, проведённом с применением видеоконференцсвязи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что в результате стресса, полученного из невозможности курения, он стал нервным и беспокойным, ему приходилось есть на полу, так как условий для приёма пищи в камере не было, приходилось быть в уличной обуви. Вместе с тем, административный истец покинул помещение для проведения видеоконференцсвязи после выступления заинтересованных лиц, пояснив, что не желает продолжать участвовать в судебном заседании. С согласия сторон судебное заседание продолжено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ОМВД РБ по г.Салавату по доверенности ФИО2 в удовлетворении административного иска просил отказать со ссылкой на отсутствие на то оснований, суду пояснил, что исковые заявления поступили в суд по истечении трехмесячного срока, уважительной причины пропуска срока не имеется. Кроме того, условия содержания в специальных помещениях для содержания задержанных лиц в полной мере соответствовали нормативным актам, регулирующим условия содержания в таких помещениях, административный истец обеспечивался горячим питанием, постельными принадлежностями, курение в данных помещениях запрещено в интересах пожарной безопасности, ежедневно производилось кварцевание помещений и уборка в них.

Представитель заинтересованного лица прокураторы г.Салават по доверенности Сагитова Г.Р. в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать за необоснованностью.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в период с 04.02.2021 по 05.02.2021 дежурил, содержание задержанного ФИО1 в специальном помещении для задержанных ОМВД России по г. Салавату было надлежащим, ему были выданы постельные принадлежности и горячая еда, никаких жалоб на условия содержания на тот момент от него не поступало, что отражено в протоколах задержания.

В судебное заседание представители административных ответчиков Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ, Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел Российской Федерации не явились, извещены надлежащим образом, потому на основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно протоколу №00150 об административном задержании от 04.02.2021 ФИО1 задержан и доставлен в ОМВД России по г. Салавату 04.02.2021 в 21 ч. 30 мин. в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, заявлений и замечаний, поступившие при задержании и досмотре не поступили, содержание ФИО1 прекращено 05.02.2021 в 10 ч. 00 мин., задержанный ФИО1 претензий не имел, копия протокола вручена задержанному. В общей сложности он содержался в специальном помещении для содержания задержанных лиц в ОМВД по г. Салават двенадцать с половиной часов.

Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции", и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов МВД РФ не более 48 часов до принятия в отношении их решений, предусмотренных данной статьей определены Положением об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №301.

В соответствии с пунктом 12 указанного Положения норма санитарной площади в специальном помещении, предназначенном для размещения задержанных лиц, составляет 4 кв. м на одного человека.

Пунктами 17-19 этого же Положения предусмотрено, что задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Задержанные на срок более 3 часов обеспечиваются в ночное время местом для сна, постельными принадлежностями и постельным бельем. Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции.

Согласно п. 21 Положения, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время".

Условия и порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г. № 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц". Данное Положение содержит аналогичные нормы относительно порядка содержания в специальных помещениях.

Согласно выписке из тактико-технического паспорта дежурной части ОМВД по г.Салавату, имеются 3 комнаты содержания задержанных лиц, общая наполняемость 6 человек. В комнатах для задержанных предусмотрена вытяжная вентиляция, в каждой комнате установлена видеокамера с выводом изображения на мониторы, которые установлены в залах оперативного дежурного. Комната №1 размером 5,6х1,5х2,95м., наполняемость 2 человека, установлены 2 скамьи, которые в ночное время используется под спальные места; комната №2 размером 3,6х1,5х2,95м., наполняемость 1 человек, установлена 1 скамья которая в ночное время используется под спальное место; комната №3 размером 3,6х3,8х2,95 м., наполняемость 3 человека, установлены 3 скамьи которые в ночное время используется под спальные места. В каждой комнате на потолке закреплены 4 светильника.

Согласно фототаблицам в камерах №1,2,3 СПСЗЛ дежурной части Отдела МВД России по городу Салават имеются в наружных стенах окна. СПСЗЛ оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, установлены скамьи, которые в ночное время используются под спальные места.

Согласно государственному контракту на проведение профилактических дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ в отделе МВД РФ по г.Салавату №59 от 18.10.2019г. ООО "Центр гигиены" обязался перед отделом МВД РФ г.Салавату проводить дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы по обработке помещений, а также дезинфекционные работы по обработке транспортного средства на условиях указанных в приложениях №1,2,3 к настоящему контракту. Согласно журналу учета санобработки комнат для задержанных дежурной части Отдела МВД по г.Салавату №4037, дезинфекция проводилась 08.02.2021.

Из журнала учета времени кварцевания комнат для задержанных дежурной части Отдела МВД по г.Салавату №4038 следует, что обработка камер ежедневно, в том числе в день пребывания там ФИО1

Из схемы дежурной части отдела МВД г.Салават следует, что в здании имеются два санузла. Согласно п. 19 Положения выведение задержанных лиц из специального посещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции. Оснований предполагать о нарушении данных требований не имеется.

Из представленных фотоматериалов судом установлено, что комнаты имеют стандартную обстановку, предусмотренную для данных видов помещений, то есть в каждой из комнат имеется деревянная скамья с матрасом и подушкой по числу лиц. Постельные принадлежности согласно рапортам в те дни, когда ФИО1 находился в помещениях, выдавались всем задержанным.

Таким образом доводы истца о том, что в комнатах содержания отсутствовала вентиляция, в камерах была антисанитария, а также, что он не был обеспечен местом для сна, постельными принадлежностями (подушкой, матрасом), не нашли своего подтверждение в судебном заседании.

Ограничение курения в данном случае нельзя расценивать как действия, причинившие вред здоровью, как следствие - моральный вред. Часть вторая статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" устанавливает, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В соответствии с ч.4 статьи 12 данного Федерального закона для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В связи с этим отсутствуют основания полагать, что административный истец ФИО1 содержался в условиях, не соответствующих установленным нормам, и которые могли причинить ему моральные страдания, степень которых превышает те страдания, которые неизбежно испытывает лицо, ограниченное в свободе и заключенное под стражу, не предъявлено доказательств причинения ему в результате нахождения в дежурной части Отдела МВД России по городу Салавату физических страданий, вреда здоровью или другим неимущественным правам.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в данной части и взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства РФ по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел РФ, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан, отделу МВД России по г. Салават о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в комнатах для содержания задержанных лиц отдела МВД России по г. Салават за период с 21 ч. 30 мин. 04.02.2021 до 10 ч. 00 мин. 05.02.2021 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Салаватский городской суд.

Судья, подпись

Копия верна, судья: Е.А. Якунина

Решение изготовлено в окончательной форме 03.04.2023

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________Секретарь суда:____________________________

Подлинник решения в гражданском деле №2а-210/2023 Салаватского городского суда