Решение по делу № 2А-6421/2022 от 07.11.2022 - о признании незаконным отказ в предоставлении <ФИО> муниципальной услуги "Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>".

Дело №а-6421/2022

УИД-05RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО3 по доверенности – ФИО5,

представителя административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги "Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>" в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Баммат», участок 51, выраженный в уведомлении Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-7575/22 и возложении на Управление имущественных и земельных отношений <адрес> обязанности предоставить ФИО1 муниципальную услугу "Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>" путем выдачи распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Баммат», участок 51,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО5, обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через филиал ГАУ РД «МФЦ в РД» в <адрес> в Управление имущественных и земельных отношений <адрес> было подано заявление о предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с/т «Баммат», участок 51. К заявлению были приложены необходимые документы в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было направлено уведомление №.17-МФЦ-11024/20 об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Причиной отказа указано: «в представленных документах содержится не полная информация для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги. Нарушена нумерация расположения земельных участков № и № (спутаны). Выкопировка МГИС прилагается. Представленная книжка садовода не читаема (нет всех листов). Также имеются расхождения в части даты принятия заявителя в члены с/т». Данный отказ как незаконный и нарушающий права и законные интересы административного истца, был им обжалован в судебном порядке. Решением Советского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1012/2021 в удовлетворении исковых требований было отказано. Посчитав данное решение суда незаконным, административный истец обратился с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение суда в Верховный суд РД. Апелляционным определением Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3656/2021 решение суда первой инстанции было отменено, в отменной части принято новое решение о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги выраженного в уведомлении №.17-МФЦ-11024/20 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении испрашиваемой административным истцом муниципальной услуги. Судом апелляционной инстанции было указано: «Сведения о садовом товариществе при необходимости административные ответчики могли получить путем межведомственного взаимодействия, в соответствии с пунктом 2.7.1 вышеуказанного Административного регламента. Имеющиеся расхождения в дате принятия в члены СНТ «Баммат» не являются существенными, поскольку не опровергают факт принятия ФИО1 в члены с/т и распределения земельного участка по решению общего собрания СНТ «Баммат». Установив, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого товарищества «Баммат», что в соответствии с межевым планом фактически земельный участок образован, границы определены, предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: утверждение схемы земельного участка, о предоставлении которой обратился административный истец, не имелось. В оспоренном уведомлении не указано и в судебное заседание стороной МКУ <адрес> «Управление имущественных и земельных отношений города» не представлены сведения, какие из предусмотренных земельным законодательством, административным регламентом к схеме расположения земельного данного земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» требования не были соблюдены. Исследованию и оценке со стороны административного ответчика подлежало фактическое расположение земельного участка, а именно, на каком земельном участке, отведенном садоводческому товариществу, он находится, а также оценка представленных административным истцом документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной товариществу территории. Указанное выполнено административным ответчиком не было. Документы заявителя рассмотрены формально, оценка им не дана.ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца в МОСП по ОИП УФССП России по РД было подано заявление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ снова было получено уведомление №.17-ОП-Ю169/21 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в предоставлении муниципальной услуги административному истцу отказано по причине, что в представленной выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись председателя садоводческого товарищества. Посчитав данный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца, он снова обратился в суд с административным иском. Решением Советского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-802/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ по делу №a-4337/2022, вышеуказанный отказ был признан незаконным, на административного ответчика была возложена обязанность повторно рассмотреть ранее поданное заявление административного истца. ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца в МОСП по ОИП УФССП России по РД было подано заявление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом снова было получено очередное уведомление №.17-ОГ-7575/22 с отказом в предоставлении муниципальной услуги по причине того, что в представленной выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись председателя садоводческого товарищества и представленная членская книжка садовода подписана председателем правления садоводческого-потребительского кооператива, а заверена печатью садоводческого некоммерческого товарищества «Баммат». Указанный отказ, выраженный в уведомлении №.17-ОГ-7575/22 от ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает незаконным и необоснованным.

Административный истец - ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил в дело письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Обеспечил явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 А.А. по доверенности ФИО5 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности - ФИО6 требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно имеющейся в деле копии членской книжки садовода ФИО1 А.А. принят в члены садоводческого товарищества ДД.ММ.ГГГГ, садовый участок 51.

Согласно выписке из протокола № заседания Правления СНТ «Баммат» от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 принят членом СНТ «Баммат», за ним закреплен садовый участок N 51, площадью 0,6 кв.м.

Уведомлением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-7575/22 ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги – "Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>" в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Баммат», участок 51 отказано со ссылкой на то, что согласно п. 2.3 административного регламента, утвержденного администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг № (далее административный регламент), результатом предоставления муниципальной услуги является:

1.Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>".

2. Выдача распоряжения о внесении изменений в распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков па кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>".

3. Выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно пп. 5 и. 2.9 административного регламента основанием для отказа является подача неполного пакета документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6 административного регламента (не представлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, нрава на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

В соответствии с и. 2.8. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обязательным документом, прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка гражданину в собственность является протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества. В представленной выписке из протокола № от 17.06.1996г. отсутствует подпись председателя садоводческого товарищества.

Представленная членская книжка садовода подписана председателем правления садоводческо-потребительского кооператива, а заверена печатью садоводческого некоммерческого товарищества «Баммат».

Данное решение не препятствует заявителю повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги после уст ранения причин, послуживших основанием для возврата документов.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГг. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 названного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу пункта 2.6 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 123, перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность, безвозмездное пользование земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, представляемых заявителем включает в себя, в том числе, утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа; сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, схема расположения земельного участка необходима заявителю для реализации предусмотренного пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

В силу пункта 2.6 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 5032, исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги по подготовке и (или) утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>", подлежащих представлению заявителем, входят:

1. Доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством, и (или) иной документ, подтверждающий полномочия представителя (законного представителя) (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит) (представляется в случае если заявление подписывается представителем заявителя (законным представителем)).

2. Документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит).

3. Топографическая съемка земельного участка (1 экз., оригинал (на бумажном носителе, а также на диске или флэш-носителе), подлежит возврату).

4. Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит) (один из нижеперечисленных) (представляются при наличии).

5. В случае если на земельном участке находится объект (объекты) недвижимости, принадлежащий(ие) нескольким лицам, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги должны обратиться все правообладатели объекта недвижимости.

6. Письменное согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (представляется при образовании земельных участков в результате раздела исходного земельного участка) (1 экз., оригинал, возврату не подлежит).

7. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке или земельных участках, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров (представляется в случае если на земельном участке или земельных участках расположены здания, сооружения) (1 экз., оригинал, возврату не подлежит).

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги перечислены в пункте 2.10 вышеуказанного Административного регламента и включают в себя, в том числе:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в случае представления данной схемы самим заявителем);

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- представленная заявителем схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует заявителю повторно обратиться за ее предоставлением после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги Управление имущественных и земельных отношений <адрес> указало на то, что представленная членская книжка садовода подписана председателем правления садоводческо-потребительского кооператива, а заверена печатью садоводческого некоммерческого товарищества «Баммат».

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 указанного Закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Закона правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года. Полномочия председателя правления определяются данным Законом и уставом такого объединения.

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления (пункт 3 части 2); осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях (пункт 8 части 2).

На основании п. 1 ст. 27 Закона протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.

В этой связи вывод Управления имущественных и земельных отношений <адрес>, что представленная членская книжка садовода подписана председателем правления садоводческо-потребительского кооператива, а заверена печатью садоводческого некоммерческого товарищества «Баммат» является несостоятельным.

Абзацем вторым пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка - установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом (пункт 13).

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к каковым относятся:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к образуемым земельным участкам, предусматривающие установленные предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (часть 1);

предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2);

границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (часть 3);

не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (часть 4);

не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (часть 5);

образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 6);

не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что, как члену садоводческого товарищества, ему был предоставлен земельный участок, следовательно, он приобрел право пользования данным земельным участком на законных основаниях, а не путем самозахвата и т.п.

Наличие земельного участка, выделенного административному истцу в 1996 году в границах имеющегося садоводческого товарищества «Баммат», подтверждается совокупностью представленных доказательств. Доказательств подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок не входит в садоводческое товарищество, относится к иным землям населенного пункта, административным ответчиком не представлено.

В связи с этим у административного истца имелись законные основания для обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Подготовки и (или) утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий городского округа с внутригородским делением "<адрес>" в отношении земельного участка, расположенного в <адрес>, садоводческое товарищество «Баммат», участок 51, в чем ему было отказано.

В силу частей 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения, действий (бездействия) органа государственной власти суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объеме, в том числе: соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Приведенные положения нормативно-правовых актов в их взаимосвязи предполагают, что при разрешении дела административным ответчиком должны быть предоставлены доказательства, подтверждающие обоснованность отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Каких-либо сведений о недействительности ранее состоявшегося в садоводческом товариществе распределения земельных участков между его членами, куда входил и ФИО1, не имеется.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, имеющихся в материалах дела доказательств, разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о том, что Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, рассматривая заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, не имело достаточных оснований для отказа в его удовлетворении, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным отказа Управления имущественных и земельных отношений <адрес>, выраженного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. №.17-ОГ-7575/22, подлежат удовлетворению.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку оспариваемое решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка признано судом незаконным, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем выдачи ФИО1 распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку возложенная Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ на Управление имущественных и земельных отношений <адрес> ранее обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 и возложенная вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанность на Управление имущественных и земельных отношений <адрес> предоставить муниципальную услугу, не привела к восстановлению нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги "Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>" в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Баммат», участок 51, выраженный в уведомлении Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-7575/22 и возложении на Управление имущественных и земельных отношений <адрес> обязанности предоставить ФИО1 муниципальную услугу "Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>" путем выдачи распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Баммат», участок 51, удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с/т «Баммат», участок 51, выраженный в уведомлении Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-7575/22.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений <адрес> выдать ФИО1 распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Баммат», участок 51.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев