Решение по делу № 2А-603/2023 от 06.12.2023

УИД: 45RS0024-01-2023-000736-68

№ 2а-603/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Макаровой Е.А.,

при секретаре Пановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 6 декабря 2023 года административное дело по административным исковым заявлениям ГБУ «Межрайонная больница № 8» к Управлению ФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В Щучанский районный суд Курганской области ДД.ММ.ГГГГ поступило два административных исковых заявления (с учетом измененных административных исковых заявлений) ГБУ «Межрайонная больница № 8» к Управлению ФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительным производствам имущественного характера, на основании исполнительных производств: № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО2 на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в размере 10 000 руб., № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО2 на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в размере 10 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Щучанского РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № по делу № №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Щучанского РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № по делу № № Считают, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку требования по исполнительным производствам №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены в полном объеме (платежное поручение № № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № № от ДД.ММ.ГГГГ). Исполнительный документ был получен через портал государственных услуг РФ. Ввиду того, что доступ к данному порталу имеется у многих сотрудников организации, сообщение было открыто и прочитано, но не передано на оплату в бухгалтерию, в связи с чем был пропущен срок для добровольного исполнения, что подтверждается заключением служебной проверки. В соответствии с ч. 7 ст. 1 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Также, согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Финансирование ГБУ «Межрайонная больница № 8» осуществляется за счет средств областного бюджета, средств на оплату исполнительских сборов не предусмотрено.

Просит освободить административного истца от исполнительского сбора, наложенного: постановлением административного ответчика о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №; постановлением административного ответчика о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №.

Определением Щучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела объединены в одно производство.

Представитель административного истца ГБУ «Межрайонная больница № 8» ФИО3 на административных исковых требованиях настаивала, пояснила как изложено выше.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области и заинтересованного лица Щучанского РОСП УФССП РФ по Курганской области, судебный пристав-исполнитель Щучанского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительных производств, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД УМВД России по Курганской области вынесено постановление № № по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ «Межрайонная больница № 8» о взыскании штрафа размере 800 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Щучанского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении должника ГБУ «Межрайонная больница № 8» о взыскании штрафа в размере 800 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД УМВД России по Курганской области в вынесено постановление № № по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ «Межрайонная больница № 8» о взыскании штрафа размере 500 рублей.

Судебным приставом-исполнителем предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику через портал государственных услуг Российской Федерации.

В связи с тем, что исполнительный документ должником ГБУ «Межрайонная больница № 8» в срок не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесены два постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № № и № № с должника, по каждому исполнительному производству в размере 10 000 рублей.

Согласно платежным поручениям №№ от ДД.ММ.ГГГГ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Межрайонная больница № 8» перечислила денежные средства в размере 500 рублей и 800 рублей, соответственно, на счет Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области.

Судебным приставом-исполнителем Щучанского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ окончены исполнительные производства №№№, № в связи с исполнением требований исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Щучанского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 возбуждены исполнительные производства № № и № № в отношении ГБУ «Межрайонная больница № 8», предмет исполнения - исполнительский сбор по делам № №, № №.Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом статья 112 Закона об исполнительном производстве является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции, в целях пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а также побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П).

В силу положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Административным истцом представлено Заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого исполнительный документ был получен через Портал государственных услуг РФ. Сотрудниками ГБУ «Межрайонная больница № 8», использующих в своей работе Портал государственных услуг РФ, были открыты и прочитаны сообщения от Щучанского РОСП УФССП России по Курганской области, а именно, постановление о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ,однако, на оплату в бухгалтерию переданы не были, в связи с чем, был пропущен срок для добровольного исполнения. Установить виновных лиц не представилось возможным.

Учитывая приведенные положения, природу исполнительского сбора, выступающего в качестве административной штрафной санкции, суд, с учетом факта финансирования ГБУ «Межрайонная больница № 8» за счет средств областного бюджета, находит заслуживающими внимания доводы административного истца об отсутствии его виновного уклонения от исполнения требований исполнительных документов, кроме того, действия ГБУ «Межрайонная больница № 8» не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, на воспрепятствование действиям судебного пристава, в данном случае является основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые заявления ГБУ «Межрайонная больница № 8» к Управлению ФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ГБУ «Межрайонная больница № 8» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Щучанского РОСП УФССП России по Курганской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №;

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года.

Судья Е.А. Макарова