Дело № 2а-328/2023
УИД 75RS0021-01-2023-000438-80
Категория дела 3.182
решение
именем Российской Федерации
15 июня 2023 года с. Улеты
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,
при секретаре Цыдыпове Б.Б.,
с участием помощника прокурора Улетовского района Кириченко Е.Ю.,
представителя административного истца ОМВД России по Улетовскому району Забайкальского края Сущих Г.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Улетовскому району ФИО2 к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
29 мая 2023 года начальник ОМВД России по Улетовскому району ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 осужден 23 марта 2018 года Улетовским районным судом Забайкальского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к 01 году 08 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из указанного приговора ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления против личности при опасном рецидиве преступлений. 19 августа 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю на основании постановления Нерчинского районного суда Забайкальского края от 06 августа 2019 года условно-досрочно сроком на 03 месяца 16 дней. В настоящее время данная судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости (8 лет) наступит 19 августа 2027 года. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Улетовскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, допускал совершение административных правонарушений, а именно: 10 января 2023 года мировым судьей судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; постановление не обжаловалось, вступило в законную силу, не исполнено. 11 января 2023 года мировым судьей судебного участка № 58 Улетовского судебного района Забайкальского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; постановление не обжаловалось, вступило в законную силу, не исполнено. По месту жительства ФИО1 проживает с сожительницей ФИО7, отчимом ФИО8, со слов – работает без оформления трудовых отношений сторожем на пилораме в пос. Ленинский; имеет судимость; после освобождения зарекомендовал себя посредственно. Жалоб и заявлений со стороны со стороны жителей с. Горека в администрацию сельского поселения «Горекцанское» не поступало. В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установить ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Улетовскому району Сущих Г.Н. исковые требования уточнила, просила установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу адрес, проживающего: адрес, судимого за совершение тяжкого преступления, – административный надзор сроком на три года и установить ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ему разъяснены и понятны правовые аспекты установления административного надзора и его последствия, осознает, что он относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается такого рода надзор, административные исковые требования признал, против их удовлетворения не возражал.
Помощник прокурора Улетовского района Кириченко Е.Ю. полагала административный иск подлежащим удовлетворению, так как основания для установления административного надзора нашли свое подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства.
Выслушав стороны, участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В соответствии с частью 1, 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.
Частью 8 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Положения ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывают, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость засовершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно ст. 6 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При этом, в соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, диспозиция названных норм устанавливает не безусловное установление административного надзора поднадзорному лицу по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения.
Судом установлено, что приговором Улетовского районного суда Забайкальского края от 23 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ при опасном рецидиве преступлений, и по совокупности приговоров ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 01 (один) год 08 (восемь) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-14).
На основании постановления Нерчинского районного суда Забайкальского края от 06 августа 2019 года, удовлетворившего ходатайство осужденного ФИО1, осужденный освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Улетовского районного суда Забайкальского края от 23 марта 2018 года условно-досрочно на 3 месяца 16 дней, и обязан не менять постоянное либо временное место жительства без разрешения органа, осуществляющего контроль за осужденным, не нарушать общественный порядок и порядок в быту, не появляться в общественных местах в состоянии алкогольного либо иного опьянения до истечения срока условно-досрочного освобождения (л.д.15, 16).
В соответствии со справкой № 072006 от 19 августа 2019 года ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1, отбывал наказание в местах лишения свободы с 23 марта 2018 года по 19 августа 2019 года, откуда освобожден по постановлению Нерчинского районного суда от 06 августа 2019 года (л.д. 18).
Согласно рапорту о постановке лица на профилактический учет от 01 сентября 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Улетовскому району как освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, то есть формально попадающего под административный надзор, в целях предупреждения совершения им преступлений м административных правонарушений (л.д. 17).
Согласно характеристики ФИО1, данной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю осужденный ФИО1 поведение имеет стабильное, старается не допускать нарушений режима содержания; условия отбывания наказания облегченные с 11 апреля 2019 года; не трудоустроен, принимает участие в работах по благоустройству отряда; отношение к труду добросовестное; принимает участие в общих собраниях, лекциях, культурно-массовых мероприятиях, пользуется библиотекой; приговор считает справедливым, в содеянном раскаивается; отношения строит в кругу положительно настроенных осужденных; не общителен, работоспособен; имеет два поощрения, взысканий не имеет; по характеру спокойный, уравновешенный, в конфликтах замечен не был, с представителями администрации вежлив (л.д. 19).
Администрацией сельского поселения «Горекацанское» ФИО1 характеризуется как не работающий, инвалид детства, проживающий с отчимом, личного подсобного хозяйства не имеющий; к административной ответственности не привлекался, в употреблении спиртных напитков замечен не был; жалоб на ФИО1 со стороны жителей села на ФИО1 не поступало (л.д. 20).
Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Улетовскому району ФИО10 следует, что ФИО1 проживает по адресу: адрес с сожительницей ФИО7, отчимом ФИО8, со слов – работает без оформления трудовых отношений сторожем на пилораме в пос. Ленинский; за время проживания зарекомендовал себя посредственно, склонен к совершению административных правонарушений; ранее судим; жалоб из администрации сельского поселения «Горекацанское» на ФИО1 не поступало (л.д. 21).
10 января 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 23), решение не исполнено (л.д. ).
11 января 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Улетовского судебного района Забайкальского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 24).
Таким образом, судом в ходе разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора: он осужден за совершение преступления при опасном рецидиве, которое отнесено уголовным законом (ст. 15 УК РФ) к категории тяжких, соответственно, в силу требований, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения преступления), его судимость по приговору суда от 23 марта 2018 года погашается по истечении восьми лет с момента освобождения от отбывания основного наказания 19 августа 2019 года, то есть 19 августа 2029 года; в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, а также посягающих на общественный порядок, не работает, не имеет постоянного источника дохода.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», конкретные обстоятельства дела, характеризующие ФИО1 сведения, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, с целью установления над ним контроля в порядке административного надзора, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия.
При определении ФИО1 видов административных ограничений, судом учитываются данные о его личности, установленные на момент вынесения приговора, а также представленные административным истцом данные о его поведении после освобождения.
Разрешая требования административного истца об установлении административного надзора ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272 - 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России по Улетовскому району ФИО2 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: адрес административный надзор сроком на три года с возложением на период административного надзора ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Улетовский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Ю. Гарголло
Решение суда принято в окончательной форме 22 июня 2023 года.