ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года г. Владивосток
Советский районный суд г. Владивостока в составе
председательствующего судьи Олесик О.В.,
при ведении протокола помощником судьи <ФИО>3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Приморского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к <ФИО>1 о признании незаконной коммерческой деятельности, наложении запрета,
установил:
истец обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском, в обоснование указав, что в ходе проведенных Приморской транспортной прокуратурой с привлечением сотрудников МТУ Ространснадзора по ДФО ЛУ МВД России на транспорте и Центра ГУ МЧС России по Приморскому краю проверочных мероприятий в акватории морского порта Владивосток на предмет законности эксплуатации маломерных судов, использования транспортных средств, соблюдения норм пассажировместимости, а также перевозки пассажиров в отсутствие правоустанавливающих документов, установлено, что маломерное судно марки «<данные изъяты>», идентификационный бортовой номер <данные изъяты> эксплуатируется с нарушением норм пасажировместимости, в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом, а также разрешения на плавание судна в акватории морского порта. Собственником данного маломерного судна является <ФИО>1, который, используя пирс № 3, имея удостоверение на право управления маломерными судами от <дата> № <данные изъяты> осуществляет коммерческие пассажирские перевозки с нарушением норм пассажировместимости в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом пассажиров, разрешения на плавание судна в акватории морского порта, без страхования гражданской ответственности. В нарушение пп. «в» п. 13 Правил пользования маломерными судами он осуществлял перевозку более 12 пассажиров, с <дата> неоднократно привлекался должностными лицами ГИМС к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 21 000 руб. <дата> ответчик осуществлял перевозку 30 пассажиров, <дата> – 20 пассажиров, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях от <дата> № <данные изъяты>, от <дата> № <данные изъяты>, от <дата> № <данные изъяты>. В нарушение п. 20 ст. 12 Закона о лицензировании <ФИО>1 не имеет полученной в установленном законом порядке лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, в реестре лицензий, формируемом Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, записи о получении им лицензии отсутствуют. Капитаном морского порта Владивосток разрешение на плавание его маломерного судна в акватории морского порта и плавание за его границами с возвращением в морской порт не выдавалось. Также отсутствует страхование ответственности за жизнь и здоровье пассажиров. <дата> Приморской транспортной прокуратурой организованы рейдовые мероприятия в акватории морского порта Владивосток, в результате которых установлено, что <ФИО>1 осуществлял коммерческую перевозку пассажиров на маломерном судне с нарушением норм пассажировмещаемости, на борту судна находилось 22 человека, в том числе граждане КНР. Дальнейшее использование маломерного судна с нарушением требований, установленных законодательством, в том числе перевозки, до момента получения разрешения капитана морского порта Владивосток на плавание в акватории морского порта, оформленной лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом и страхования гражданской ответственности за причинение при перевозке на данном судне вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, с нарушением норм пассажировместимости, не отвечает требованиям безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что является недопустимым, в связи с чем просит признать незаконной коммерческую эксплуатацию маломерного моторного судна марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> года постройки, страна постройки Япония, государственный идентификационный номер <данные изъяты> (номер рег.записи в реестре <номер>), зарегистрированного в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю на <ФИО>1, в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом, а также без страхования гражданской ответственности за жизнь и здоровье пассажиров и экипажа; запретить ему эксплуатировать в коммерческих целях и передавать в коммерческую эксплуатацию третьим лицам указанное маломерное судно до получения лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом, а также до момента страхования своей гражданской ответственности за причинение при перевозках на данном судне вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, и запретить ему осуществлять коммерческую перевозку пассажиров на данном маломерном судне до получения разрешения капитана порта на плавание судна в акватории морского порта и плавание за границами морского порта.
В судебном заседании представитель истца – помощник Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры <ФИО>4, поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
<ФИО>1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 29 ГПК РФ, а также на основании ст. 167 ГПК РФ – в отсутствие представителей третьих лиц. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства внесено в протокол судебного заседания.
От капитана морского порта Владивосток поступил письменный отзыв на иск, согласно которому полагает требования прокурора правомерными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться и до нарушения прав, с целью пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу части 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от <дата> № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В ходе судеб судебного разбирательства установлено, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных Приморской транспортной прокуратурой с привлечением сотрудников МТУ Ространснадзора по ДФО ЛУ МВД России на транспорте и Центра ГУ МЧС России по Приморскому краю в акватории морского порта Владивосток на предмет законности эксплуатации маломерных судов, использования транспортных средств, соблюдения норм пассажировместимости, а также перевозки пассажиров в отсутствие правоустанавливающих документов, выявлено, что маломерное судно марки «<данные изъяты>» идентификационный бортовой номер <данные изъяты>, принадлежащее <ФИО>1, эксплуатируется с нарушением норм пасажировместимости, в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом, в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом, а также разрешения на плавание судна в акватории морского порта.
Пунктом 1 ст. 49 ГК РФ установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <дата> № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности определен как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.
При этом, согласно ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона № 99-ФЗ, лицензия – специально разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензируемым органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
На основании ч. 3 ст. 2 этого же Закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 статьи 2 Закона о лицензировании ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п. 20 ст. 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о лицензировании лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением отдельных видов деятельности.
Порядок лицензирования вышеуказанной деятельности установлен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № <данные изъяты>.
Лицензирование деятельности по перевозке пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (п. 2 Положения).
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» от <дата> № 67-ФЗ, гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые осуществлены настоящим Федеральным законом.
Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
Приказом МЧС России от <дата> № 587 утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, которые устанавливают порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях на водных объектах Российской Федерации, включая вопросы их движения, стоянки, обеспечения безопасности людей при их использовании, и распространяются на принадлежащие юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда.
Контроль за выполнением требований данных Правил осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам (п. 2 Правил пользования маломерными судами).
В соответствии с пп. «б» п. 4 Правил пользования маломерными судами пользованием маломерными судами плавсредствами разрешается при соблюдении установленных производителем судна или указанных в судовом билете условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волне, при которой судно может эксплуатироваться, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, огнями, навигационным и другим оборудованием.
Согласно п. 19 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета, утвержденных Приказом МЧС России от <дата> № 777, судовой билет удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, а также годность судна к плаванию.
На основании п. 20 Правил регистрации маломерных судов при государственной регистрации маломерного судна в реестре в судовой билет вносится информация по нормам оснащения маломерного судна спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием в соответствии с категорией сложности района плавания, согласно данным, установленным изготовителем.
В силу п. 57 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Минтранса России от <дата> № 395, разрешение на плавание судна в акватории морского порта и плавание за границами морского порта с возвращением в тот же морской порт выдается капитаном морского порта, и срок действия такого разрешения не должен превышать срок действия судовых документов.
Для маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов и спортивных парусных судов разрешение на плавание судна в акватории морского порта и плавание за границами морского порта с возвращением в морской порт выдается при предъявлении судового билета и заявления на имя капитана морского порта с указанием района предстоящего плавания, а также документов на право управления маломерным судном, спортивным парусным и прогулочным судном соответственно.
В ходе проведенной проверки установлено, что в районе ул. <данные изъяты> с использованием гидротехнического сооружения (муниципального пирса № 3) в отсутствие договорных отношений с администрацией г.Владивостока осуществляются пассажирские перевозки с нарушением установленных законодательством требований. Вместе с тем, постановлением администрации города от <дата> № <данные изъяты> указанное сооружение – пирс № 3, расположенный в районе ул.<данные изъяты>, выведен из эксплуатации в целях осуществления его капитального ремонта.
Из представленной администрацией г.Владивостока информации следует, что гидротехническое сооружение не используется органом местного самоуправления при организации перевозки пассажиров и багажа морским транспортом, договоры об использовании данных причальных сооружений для осуществления пассажирских перевозок с индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами не заключались. По информации МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу, контроль за гидротехническим сооружением – пирсом № 3, осуществляется с 2012 года, и по представленной информации, с 2015 года данные сооружения выведены администрацией города из эксплуатации.
Также установлено, что <ФИО>1 является собственником маломерного судна«<данные изъяты>», 1980 года постройки, страна производитель Япония, с государственным идентификационным номером <данные изъяты>, используя пирс № 3, имея удостоверение на право управления маломерным судном от <дата> № <данные изъяты>, осуществляет коммерческие пассажирские перевозки с нарушением норм пассажировместимости в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом пассажиров, разрешения на плавание судна в акватории морского порта, без страхования гражданской ответственности, что подтверждается.
Согласно судовому билету маломерного судна с идентификационным номером <данные изъяты> от <дата> максимальное количество людей на его борту составляет 12 человек.
В нарушение пп. «в» п. 13 Правил пользования маломерными судами <ФИО>1 осуществлял перевозку более 12 пассажиров, с <дата> неоднократно привлекался должностными лицами ГИМС к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа на общую сумму в размере 21 000 рублей. <дата> <ФИО>1 осуществлял перевозку 30 пассажиров, <дата> – 20 пассажиров, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях от <дата> № <данные изъяты>, от <дата> № <данные изъяты>, от <дата> № <данные изъяты>, которые принимаются судом в порядке ч. 4 ст. 61 ГПК РФ.
В нарушение п. 20 ст. 12 Закона о лицензировании <ФИО>1 не имеет полученной в установленном законом порядке лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, в реестре лицензий, формируемом Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, записи о получении им лицензии отсутствуют.
Также сотрудниками ВЛУ МВД России на транспорте в отношении него составлен административный материал по ст. 19.20 КоАП РФ, что подтверждается протоколом от <дата> № <данные изъяты>.
Капитаном морского порта Владивосток разрешение на плавание маломерного судна с бортовым (идентификационным) номером <данные изъяты> в акватории морского порта и плавание за границами морского порта с возвращением в морской порт не выдавалось, что также подтверждается его письменным отзывом.
Также отсутствует страхование ответственности ответчика за жизнь и здоровье пассажиров.
<дата> Приморской транспортной прокуратурой организованы рейдовые мероприятия в акватории морского порта Владивосток, в результате которых установлено, что <ФИО>1 осуществлял коммерческую перевозку пассажиров на своем маломерном судне с нарушением норм пассажировмещаемости, на борту судна находилось 22 человека, в том числе, граждане КНР.
Факт осуществления коммерческой перевозки подтверждается и пояснениями пассажиров.
Обратного суду представлено не было.
Из ответа МТУ Ространснадзор по ДФО от <дата> следует, что сведения о наличии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортом пассажиров у <ФИО>1 в реестре выданных МТУ Ространснадзора по ДФО лицензий отсутствуют.
Согласно ответу Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте от <дата>, во Владивостокском ЛУ МВД России на транспорте находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении <ФИО>1, осуществляющего перевозку пассажиров морским транспортом без специального разрешения – лицензии. Материал передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № <данные изъяты>
Из ответа капитана морского порта Владивосток следует, что маломерным судам Р2417ПР, Р0987ПЗ разрешения на плавание в акватории морского порта не выдавалось, судоводители указанных транспортных средств капитана морского порта Владивосток о выходе судов из морского порта (заходе в морской порт) не оповещали.
По сведениям МИФНС <данные изъяты> от <дата>, ответчик <дата> поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Также с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя Приморского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконной коммерческую эксплуатацию маломерного моторного судна марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> года постройки, страна постройки <данные изъяты>, государственный идентификационный номер <данные изъяты> (номер регистрационной записи в реестре <номер>), зарегистрированного в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю на <ФИО>1, <дата> года рождения, уроженца г.<данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты><данные изъяты> <дата>), в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом, а также без страхования гражданской ответственности за жизнь и здоровье пассажиров и экипажа.
Запретить <ФИО>1 эксплуатировать в коммерческих целях и передавать в коммерческую эксплуатацию третьим лицам маломерное судно марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> года постройки, страна постройки Япония, государственный идентификационный номер <данные изъяты> (номер регистрационной записи в реестре <номер>), до получения лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом, а также до момента страхования своей гражданской ответственности за причинение при перевозках на данном судне вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
Запретить <ФИО>1 осуществлять коммерческую перевозку пассажиров на маломерном судне марки «<данные изъяты>», 1980 года постройки, страна постройки Япония, государственный идентификационный номер <данные изъяты> (номер регистрационной записи в реестре <номер>), до получения разрешения капитана порта на плавание судна в акватории морского порта и плавание за границами морского порта.
Взыскать с <ФИО>1 в доход Владивостокского городского округа государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение составлено <дата>.
Судья О.В. Олесик