Решение по делу № 2А-2005/2025 от 22.04.2025 - о признании незаконными и отмене решений от 25.11.2025 об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ.

УИД: 36RS0006-01-2025-002614-10

№2а-2005/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ГУ МВД России по Воронежской области, эксперту-специалисту ОВГ УМВ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО6 о признании незаконными и отмене решений от 25.11.2025 об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ,

Установил:

Гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО5 обратился в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к ГУ МВД России по Воронежской области.

Административный истец ФИО5 просит признать незаконным и отменить решение от 25.11.2025 об отказе в предоставлении временного убежища, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление, утверждая, что оспариваемое решение нарушает его права, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", ст. 2, 3, 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950), ст. 14 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), Конвенции о статусе беженцев (Заключена в г. Женеве 28.07.1951), Протоколом, касающимся статуса беженцев (Подписан в г. Нью-Йорке 31.01.1967).

Кроме того, административный истец указывает, что в <адрес> он не имеет возможности вернуться поскольку, это угрожает его жизни и здоровью, так как, он подвергался преследованию со стороны движения Талибан, как образованный человек.

Определением суда от 26.03.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена эксперт-специалист ОВГ УМВ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО6.

В судебном заседании административный истец ФИО5, принимавший участие в судебном заседания с помощью переводчика ФИО7, заявленные требования поддержал в полном объеме. Полагал, что уполномоченным органом формально сделаны выводы о том, что основания для предоставления временного убежища отсутствуют. Обращал внимание, что он объективно не имеет возможности возвратиться в страну своей гражданской принадлежности в связи с проведением регулярных боевых действий.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании ордера, адвокат Бунятова Э.А. в судебном заседании административный иск поддержала, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО8 просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. Настаивала на полном соответствии решения нормам действующего законодательства. Обращала внимание суда, что ФИО5 прибыл на территорию РФ по ученической визе, однако учебу на территории РФ не осуществляет. Административный истец в установленном законом порядке, беспрепятственно, покинул страну своей гражданской принадлежности. Доказательств, подтверждающих, что он каким-либо образом преследовался, не предоставлено.

Эксперт-специалист ОВГ УМВ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО6 в судебном заседании обращала внимание суда, что заявление гражданина <адрес> ФИО5 рассмотрено уполномоченным органом повторно, с учётом совокупности всех приведенных заявителем доводов, и оценки сложившейся военно-политической обстановки в <адрес> на дату принятия оспариваемого решения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, гражданин <адрес> Бехрами (фамилия) ФИО9 (имя), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.02.2022. прибыл транзитным авиарейсом рейсом в Российскую Федерацию из <адрес> легально, на основании однократной визы «1» №, полученной в Посольстве Российской Федерации в г<адрес> 03.02.2022, со сроком действия по 02.05.2022, по приглашению <данные изъяты>», с целью обучения. Был принят в число студентов подготовительного факультета названного вуза, в период обучения до 31.08.2022 проживал в студенческом общежитии № по адресу: <адрес>.

Личность Бехрами (фамилия) ФИО9 (имя) документирована паспортом гражданина ИРА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Центральным паспортным управлением <адрес>). Срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ.

05.07.2022 ФИО5 завершил курс предвузовской подготовки, получив сертификат. Срок действия визы на период обучения был продлен по 30.09.2022, продолжить обучение не смог из-за финансовых сложностей. (Приказ <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчислении из числа слушателей подготовительного отделения для иностранных граждан», уведомление о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина от 13.07.2022).

По окончании срока действия визы (30.09.2022) заявитель за пределы Российской Федерации не выехал и до обращения с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации около года, находился в России без регистрации, пренебрегая миграционным законодательством Российской Федерации.

За допущенные им нарушения 14.09.2023 Советским районным судом г. Воронежа был привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 21).

15.09.2023 ФИО5 обратился в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, по причине опасения за свою жизнь из-за терактов, военных действий и преследованием со стороны талибов.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 14.12.2023 административному истцу отказано в предоставлении временного убежища.

Вступившим в законную силу 13.08.2024 решением Центрального районного суда г.Воронежа от 22.04.2024 постановлено: признать незаконным решение ГУ МВД России по Воронежской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Бехрами Ахмаду Фариду от 14.12.2023. Обязать ГУ МВД России по Воронежской области повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (л.д. 26-30, 31-33).

Решением ОРСБ и ВП ОВГ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области №20000239 от 25.11.2024 Бехрами Ахмаду Фариду отказано в предоставлении временного убежища.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение от 25.11.2024.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.4 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие признано соответствующим нормативным правовым актам, не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и не препятствующим к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ указано, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из оспариваемого решения от 20.03.2024 л/д № 20000345, в предоставлении административному истцу временного убежища на территории Российской Федерации было отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «О беженцах» и постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 №274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».

Основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, а также экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев установлены Федеральным законом № 4528-1 от 19 февраля 1993 года "О беженцах".

Названный Федеральный закон, помимо предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца (статья 3), предусматривает также возможность предоставления указанным лицам временного убежища, т.е. права временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 1, статья 12).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2, 4 и 5 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации. Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации. Правовое положение лица, получившего временное убежище, определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Лицо утрачивает временное убежище: в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища; при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства; при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

В развитие указанных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" утвержден Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

В силу п. 7 Порядка, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища (п.12 Порядка).

Перечень гуманных причин законом не установлен. К обстоятельствам, при наличии которых лицо не может быть выдворено (депортировано) относятся следующие: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности, прежнего обычного места жительства, куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

15.09.2023 ФИО5 было подано заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В ходе заполнения анкеты и опросного листа заявитель сообщил, что с момента рождения до выезда в Россию территорию <адрес> не покидал, проживал со своей семьей в <адрес>. По указанному адресу в государстве гражданской принадлежности остались проживать родители, три брата и три сестры. Как пояснил заявитель: «После окончания <данные изъяты> талибы неоднократно склоняли меня к тому, чтобы я вступил в их ряды и оказывал им <данные изъяты>. Угрожали мне физической расправой в случае, если я устроюсь по специальности в государственные органы. Испугавшись, я не стал искать работу по специальности. В <адрес> я был свидетелем постоянных терактов, организованных талибами. До прихода талибов к власти, <адрес> постоянно был под их контролем. Я был свидетелем, как талибы приходили к отцу и братьям в магазин и вымогали часть выручки от продажи одежды, угрожая им убийством. После прихода к власти в <адрес> сторонников движения Талибан я решил любым способом покинуть родную страну. Братья, проживающие в <адрес>, предложили мне оформить учебную визу, оплатили перелет и подготовительный курс в вузе. Дальнейшее обучение продолжить не смог из-за финансовых сложностей».

В настоящее время ФИО10 пребывает по адресу: <адрес>. Со слов заявителя, по указанному адресу проживают два его родных брата - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, граждане <адрес>, имеют вид на жительство в РФ, работают на <данные изъяты>. Документов, подтверждающих их родство с ФИО10, не представлено. В настоящее время они поддерживают и оказывают ФИО5 финансовую помощь. В <адрес> ФИО5 возвращаться не желает, настаивает, что это для него небезопасно: предполагает, что может стать жертвой террористического акта в <адрес> или попасть под преследование со стороны Талибан, так как - «я считаюсь предателем из-за длительного проживания в России и отошёл от предписаний морального кодекса движения Талибан, а также являюсь образованным человеком (<данные изъяты> что создает дополнительные риски преследования».

Как следует из оспариваемого решения, указанный довод оценен уполномоченным органом критически, так страну гражданской принадлежности ФИО5 покинул беспрепятственно, это косвенно подтверждают факты свободного оформления ФИО5 заграничного паспорта, документа, необходимого для законного пересечения границы <адрес>, свободного выезда из <адрес> в феврале 2022 года, и то, что в настоящее время он не находится в розыске. Фактов, свидетельствующих о наличии объективных причин для опасений стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае возвращения в <адрес>, не представил. ФИО5 не относится к группе риска по преследованиям по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в стране гражданской принадлежности. Физическому насилию ФИО5 не подвергался, по религиозному признаку не преследовался, <адрес> покинул по приглашению «братьев, проживающих в <адрес>», и намерению обучения в вузе. В Российскую Федерацию ФИО5 въехал на основании учебной визы, цель въезда была учеба, соответственно никаких обоснованных препятствий для возвращения в <адрес> у него не имеется. При заполнении анкеты сообщил, что получит разрешение властей гражданской принадлежности на возвращение. Связи заявителя с <адрес> крепки, там проживают его родители, сестры, братья, с которыми он поддерживает связь. ФИО5 не занимал каких-либо государственных должностей, в связи с чем, нынешняя власть <адрес> не представляет угрозу для его жизни и здоровья при возвращении на территорию государства, гражданином которого он является.

Кроме того, заявителем не представлено достоверных данных, свидетельствующих о реальных угрозах ФИО5 в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, так как близкие родственники заявителя постоянно проживают на территории <адрес> и смогут оказать ему поддержку по возвращении.

ФИО5 указал, что политической, религиозной, общественной деятельностью не занимался, участия в военных операциях не принимал (п.44 анкеты). Властями, полицией или другими правоохранительными органами не разыскивается (п. 18 анкеты), уголовному преследованию не подвергался (п.20 анкеты). Также, сообщил, что до отъезда в Россию в стране гражданской принадлежности получил полное <данные изъяты>». С 2016 до отъезда в 2022 году в Россию осуществлял трудовую деятельность (п. 27 анкеты). В настоящее время имеет возможность общаться с семьей, проживающей в <адрес>, через интернет (п. 26 анкеты). При этом заявляет, что им будет беспрепятственно получено разрешение властей государства гражданской принадлежности на возвращение (пункт 49 анкеты). Данная информация противоречит утверждениям заявителя о существовании реальной угрозы лично для него в случае возвращения в <адрес>, попасть под преследование со стороны Талибана.

На вопрос: «Для чего Вам временное убежище?», он ответил: «чтобы я мог дальше легализоваться, учиться и работать, создать семью, мне очень нравится Россия» (п.17, 21 опросного листа). Однако, желание законно находиться и осуществлять трудовую деятельность в России, желание в будущем создать здесь семью не могут являться основаниями для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации. -

Исходя из сообщенных ФИО5 данных, можно предположить, что для правительства <адрес> как личность он не представляет интереса. Не отрицая факт сложной социально-политической обстановки в <адрес>, ФИО5 не приведено правдоподобных доводов и достаточных доказательств о наличии реальной опасности в случае его возвращения на территорию <адрес> в большей степени, чем у живущих там граждан, в том числе и членов его семьи.

Это косвенно подтверждают факты свободного оформления ФИО5 заграничного паспорта, документа, необходимого для законного пересечения границы <адрес> свободного выезда из <адрес> в феврале 2022 года, и то, что в настоящее время он не находится в розыске.

В Российскую Федерацию ФИО5 въехал на основании учебной визы, цель въезда была учеба, соответственно никаких обоснованных препятствий для возвращения в <адрес> у него не имеется. При заполнении анкеты сообщил, что получит разрешение властей гражданской принадлежности на возвращение (п.49 анкеты).

ФИО5 не привел доводов и фактов преследования его на территории <адрес> по признакам, предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах». Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой незаконного преследования, не предоставил.

Сведения заявителя о том, что временное убежище ему необходимо в связи с его розыском в <адрес> со стороны талибов, по причине наличия у него высшего образования и принуждением со стороны талибов работать на них, являются не подтвержденными, выводы о том, что в <адрес> его могут преследовать талибы преждевременными. Из сообщенных им сведений, все члены его семьи, с которыми он проживал с рождения, проживают в государстве гражданской принадлежности.

Принимая во внимание, что после прихода к власти талибов вооруженный конфликт фактически прекратился (что подтверждено и заявителем, ФИО5 сообщил, что теракты организовывались талибами до прихода их к власти). Во внутренней политике талибы, установившие свою власть в августе 2021 года, нацелены на воссоздание режима исламской теократии периода 1996-2001 г.г. (но в менее жесткой форме) при отказе от основных институтов свергнутой ими республики - выборов, парламента, президентского поста. Роль ислама в общественной жизни многократно выросла, для <данные изъяты> введены правила (пока - в рекомендательной форме) по поводу их внешнего вида и поведения. Создана религиозная полиция - Министерство поощрения добродетели и предотвращения порока.

Тяжелая экономическая ситуация, в которой <адрес> оказался после прихода к власти Движения талибов (август 2021 г.), оказывает значительное влияние на миграционную обстановку в стране. Основными причинами отъезда <адрес> из мест постоянного проживания, как в другие области, так и за границу, являются резкое снижение уровня жизни, рост безработицы, отсутствие качественного здравоохранения и образования.

Таким образом, обращение ФИО5 за получением временного убежища на территории Российской Федерации обусловлено желанием обустроить свою жизнь в более благополучном государстве.

Никаких обоснованных обстоятельств, препятствующих выезду гражданину <адрес> ФИО5 из Российской Федерации не имеется, поскольку внутриполитическая ситуация в ИРА после прихода к власти «Движения Талибан» относительно нормализовалась, кроме того с 15.07.2022 сняты установленные из-за COVID-19 временные ограничения на пересечение границы Российской Федерации. Близкие родственники: родители, братья и три сестры живут в стране его гражданской принадлежности и смогут оказать ему поддержку по возвращении. Таким образом, анализ заявления и материалов личного дела, указывают на отсутствие у заявителя оснований для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации из гуманных побуждений».

УВМ ГУ МВД России по Воронежской области пришло к выводу, что ФИО5 находится на территории Российской Федерации не в силу сложной жизненной ситуации, требующей применения мер экстраординарного характера, а в силу желания обустроить свою жизнь в более благополучном государстве, и временное убежище необходимо ему для легализации своего положения. Однако никаких мер к иным способам легализации своего положения заявителем не принято.

При принятии решения, уполномоченным органом принято во внимание, что политической, общественной, военной, религиозной деятельностью ФИО5 не занимался, к уголовной ответственности не привлекался, не был судим.

Заявитель здоров, не является лицом, находящимся в тяжелом состоянии, тяжелых заболеваний не имеет, способен самостоятельно передвигаться, не требует медицинского ухода.

Нестабильная общественно-политическая и экономическая ситуация в стране гражданской принадлежности административного истца, сама по себе, не является основанием для предоставления временного убежища, его действия, по сути, направлены на легализацию своего пребывания на территории Российской Федерации альтернативными способами, при том, что иные правовые механизмы для этого не исчерпаны.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что ФИО5 является его братом, проживает в принадлежащей свидетелю квартире по адресу: <адрес>. Свидетель является <данные изъяты>», имеет вид на жительство в РФ. Пояснил, что возвращение брата на родину является опасным, так как он имеет высшее образование и преследуется талибами, остальные члены семьи, проживающие в <адрес>, имеют среднее образование.

Согласно ч.1 ст. 63 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

При принятии решения суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в п.п. 2.2 Определения от 30.09.2010 № 1317-О-П, согласно которой по своей правовой природе временное убежище, предоставляемое в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах", является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом сo стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П).

Таким образом, предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Временное убежище предоставляется иностранному гражданину или лицу без гражданства в том случае, если он не имеет законных оснований находиться на территории России, но не может быть выдворен по гуманным основаниям.

Суд полагает, что ГУ МВД России по Воронежской области дана надлежащая оценка изложенных иностранным гражданином в заявлении о предоставлении временного убежища на территории РФ доводов.

Решение мотивировано и принято с учетом норм международного законодательства, а именно: ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950), ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", ст. ст. 17 и 63 Конституции РФ.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о наличии причин, требующих предоставления административному истцу временного убежища, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что административным ответчиком дана надлежащая оценка изложенных иностранным гражданином доводов ввиду отсутствия достаточных оснований невозможности возвращения в государство гражданской принадлежности в заявлении о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Решение принято с учетом норм международного законодательства (Конвенция ООН от 28 июля 1951 г. "О статусе беженцев", Протоколу, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 года, Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), содержит мотивы его принятия.

Оспариваемое решение вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий ГУ МВД России по Воронежской области, в связи с отсутствием причин гуманного характера требующих предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

Какие-либо убедительные доводы, подтверждающие преследование административного истца в стране его гражданской принадлежности, в ходе судебного заседания не приведены. Свидетельства вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по одной из причин: раса, религия, национальность, принадлежность к определенной социальной группе, политические убеждения, ФИО5 суду не предоставил.

При этом суд принимает во внимание, что в 2022 года ФИО5 свободно убыл из страны своей гражданской принадлежности, оформил документы, необходимые для выезда с целью обучения на территории РФ.

Таком образом, административный истец покинул страну своей гражданской принадлежности в 2022 году, до событий, с которыми в настоящее время связывает наличие у него оснований для получения статуса временного убежища.

Принимая во внимание, что ФИО5 в 2022 году самостоятельно изменил место своего проживания, доводы возможности преследования его со стороны правящего в <адрес> движения Талибан в связи с наличием у него образования, судом оценивается критически.

Документального подтверждения существующей угрозы истца и членов его семьи на территории <адрес> административным истцом не предоставлено.

В настоящее время на территории <адрес> проживает семья административного истца.

Кроме того, ФИО5 въехал на территорию РФ на основании ученической визы для осуществления учебной деятельности в РФ, однако в настоящее время обучение не проходит.

Наличие на территории Российской Федерации брата, не являющегося гражданином РФ, не является основаниям для вывода о нарушении прав административного истца оспариваемым решением об отказе в предоставлении временного убежища, так как данные обстоятельства являются основанием для получения в установленном законом порядке иных правовых оснований для нахождения на территории РФ.

Установив, что наличие устойчивых семейных связей на территории РФ административный истец не имеет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода суда о нарушении оспариваемым решением прав ФИО5

При принятии решения, уполномоченный орган принимал во внимание, что на дату принятия оспариваемого решения с учетом текущих геополитических реалий профильные российские ведомства ведут работу по выработке процедуры приостановки и/или снятия с Движения талибов статуса террористической организации, признанного таковой на основании решения Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2003 г. № ГКПИ 03-116.

Министерство иностранных дел совместно с Федеральной службой безопасности и целом рядом других российских ведомств завершает правовую работу над процессом исключения движения талибов из так называемого террористического списка Российской Федерации», - сказал советник министра иностранных дел и спецпредставитель президента по <адрес> ФИО3 на заседании Московского формата консультаций по <адрес>. Он отметил, что ранее на том же заседании глава ФСБ ФИО4 подтвердил, что завершается проработка вопроса об исключении движения «Талибан» из списка террористических организаций.

Принципиальное решение по этому вопросу высшим руководством России принято, но этот процесс надо делать в рамках российского правового поля. Это требует скрупулезной работы юристов, парламента и других ведомств, чтобы весь этот процесс был завершен в установленном законом порядке», - отметил советник главы МИДа. (04.10.2024, tass.ru).

На дату рассмотрения дела, в силу решения Верховного суда России от 17.04.2025 приостановлен запрет деятельности движения «Талибан». Решение вступило в законную силу.

Таким образом, оспариваемый отказ ГУ МВД России по Воронежской области 25.11.2024 принят в установленном законом порядке, уполномоченным на то государственным органом в пределах предоставленной компетенции, соответствует требованиям закона и не нарушает прав административного истца, наличие которых не доказано, суд на основании пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО5 к ГУ МВД России по Воронежской области, эксперту-специалисту ОВГ УМВ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО6 о признании незаконными и отмене решений от 25.11.2024 об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.04.2025.

Судья: Е.С. Шумейко