Дело № 2а- 811/2023

УИД- 44RS0003- 01-2023- 000920-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Куликовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации телеканала «Шарья ТВ» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (Управление Роскомнадзора по Костромской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – телеканала «Шарья ТВ» (реестровая запись ЭЛ № ТУ 44-00310 от 29.04.2019).

В обоснование заявленного требования указало, что 29 апреля 2019 г. Управлением Роскомнадзора по Костромской области зарегистрировано средство массовой информации телеканал «Шарья ТВ», учредителем которого является ФИО1.

Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «Шарья ТВ» распространяется на территорию Шарьинского района Костромской области.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ «Шарья ТВ» в период с 13.04.2023 по 17.04.2023 г. Управлением Роскомнадзора по Костромской области выявлены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1 в части невыхода в свет СМИ более одного года.

Управлением было направлено задание в Управление по Костромской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществить суточную запись эфира телеканала «Шарья ТВ» и провести анализ его содержания на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

По сообщению Управления по Костромской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществить запись эфира не представляется возможным в связи с отсутствием сведений о частоте вещания, среде распространения и адресе установки передатчика.

Согласно Заключению № 28 от 14.04.2023 Управления по Костромской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе в ходе анализа СМИ «Шарья ТВ», выявлены признаки нарушения статьи 15 Закона «О средствах массовой информации». В адрес кабельных операторов, осуществляющих деятельность на территории Костромской области, Управлением был сделан запрос о распространении телеканала «Шарья ТВ» в кабельных сетях.

Согласно ответам кабельных операторов на территории Костромской области распространение телеканала «Шарья ТВ» не осуществляется.

В сети «Интернет» ссылок и цитирования материалов телеканала «Шарья ТВ» не выявлено.

Согласно ответу филиала ФГУП ВГТРК (Гостелерадиофонд) обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «Шарья ТВ» с 29.04.2019 г. не доставлялись, что является косвенным подтверждением невыхода в эфир более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Шарья ТВ» № 1 05-дн от 17.04.2023.

09.03.2023 г. в адрес учредителя и редакции СМИ «Шарья ТВ» направлен запрос о подтверждении выхода выпуска СМИ «Шарья ТВ» с разъяснением права регистрирующего органа, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона «О средствах массовой информации».

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Костромской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, извещённого о рассмотрении дела.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился.

Согласно ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия

Не получая судебное извещение, ответчик тем самым отказался от участия в судебном разбирательстве и распорядился своими процессуальными правами по собственному усмотрению. В связи с чем, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела 29 апреля 2019 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области зарегистрировано средство массовой информации «Шарья ТВ», которому выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ТУ44-00310. Учредителем и главным редактором средства массовой информации «Шарья ТВ» является ФИО1 (л.д. 6-7).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 15 Закона о «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно акту об изготовлении скриншотов от 17.04.2023 г., специалистами отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области был зафиксирован факт отсутствия распространения в сети «Интернет» сообщений и материалов телеканала «Шарья ТВ», а также отсутствие информации о телеканале «Шарья ТВ» в поисковых системах: «Google», «Маil», «Уаndeх» и «Рамблер» (л.д. 12).

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами сохранённых копий материалов содержимого веб-страниц с названием СМИ телеканал «Шарья-ТВ», размещённых на ресурсе https://yandex.ru/, https://www.google.ru/, https://mail.ru/, https://www.rambler.ru/ (л.д. 12 оборотная сторона-14), докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ телеканал «Шарья ТВ» № 105-дн от 17.04.2023 г. (л.д. 8-11), а так же информацией об отсутствии факта распространения в кабельной сети АО «Цифровая сеть «Логос», ООО «Телекомсервис-Кострома», ООО «ТВ-Сервис Н», ПАО «Ростелеком», ООО МедиаЛан, ООО «Костромская городская телефонная сеть», ПАО «ВымпелКом», ИП ФИО2 трансляции телеканала «Шарья ТВ» (л.д.25-32).

Согласно Заключению Управления по Костромской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации № 38 от 14.04.2023 г. в ходе проведения мероприятия выявлены признаки нарушения статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно отсутствуют сведения о выходе телеканала «Шарья ТВ». В сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него (л.д. 35-38).

На основании п. 3. ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Согласно информации филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от 31.03.2023 г. № 903/908/03 ФИО1 (СМИ – телеканал «Шарья ТВ», реестровая запись ЭЛ № ТУ 44-00310 от 29.04.2019) обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, не доставлял (л.д. 23).

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Костромской области, предусмотренных пунктом 8.1 и п. 8 Положения об Управлении Роскомнадзора по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, в адрес учредителя и редакции СМИ – телеканала «Шарья ТВ» было направлено информационное письмо (исх.09.03.2023 № 1006-03/44) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона «О СМИ» (л.д. 15).

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до 12.04.2023 г. Управлением Роскомнадзора по Костромской области в порядке, предусмотренном пунктом 2 частью 1 статьи 15 Закона «О СМИ», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленного требования, поскольку СМИ - телеканал «Шарья ТВ» не выходит в свет (в эфир) более одного года, то есть не распространяется, что в соответствии со ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительной регистрацию указанного средства массовой информации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - телеканал «Шарья ТВ» (реестровая запись ЭЛ № ТУ 44-00310 от 29.04.2019) недействительной.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Гуманец