Решение по делу № 2А-1924/2024 от 26.03.2025 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения.

Дело № 2а-237/2025

УИД 12RS0001-01-2024-002408-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 26 марта 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Латыповой З.Р., при секретаре судебного заседания Махановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения,

установил:

Волжский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» (далее МО МВД России «Волжский») о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9933 № от ДД.ММ.ГГГГ и аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что МРЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» гражданину Таджикистана ФИО1 произведена замена иностранного водительского удостоверения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ последнему выдано российское водительское удостоверение серии 9933 № на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М». В то же время ФИО1 при замене иностранного национального водительского удостоверения было предоставлено медицинское заключение формы №-В/у общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Лебен» серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое фактически данной организацией не выдавалось. Поскольку выдача водительского удостоверения в отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у ФИО1 медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, нарушает порядок установленный Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске управлению транспортными средствами " и влечет аннуляцию данного водительского удостоверения, заявлены указанные требования.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил аналогичное изложенному в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Волжский» и заинтересованного лица МВД по <адрес> Эл ФИО3 (по доверенности) полагала, требования к административному органу незаконными и необоснованными.

Заинтересованные лица ООО «Клиника «Лебен», государственный инспектор БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материал по заявлению ФИО1 о замене иностранного водительского удостоверения, материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 8 "Конвенция о дорожном движении" (вместе с "Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов") (Заключена в г. Вене 08.11.1968) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности ее участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 18 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.

В соответствии с пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила), обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 названных Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Правил для обмена иностранного национального водительского удостоверения представляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение, за исключением случаев, если заявителями являются лица, указанные в подпункте "е" данного пункта;

г) иностранное национальное водительское удостоверение;

д) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей;

ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;

з) переводы на русский язык документов, указанных в подпунктах "б", "г" и "д" названного пункта, нотариально засвидетельствованные в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Выдача водительского удостоверения с нарушением установленного названными Правилами порядка является основанием для аннулирования водительского удостоверения (подпункт "г" пункта 35 Правил).

РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» гражданину Таджикистана ФИО1, произведена замена иностранного водительского удостоверения АА 0314643 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано российское водительское удостоверение серии 9933 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М».

Основанием выдачи указанного водительского удостоверения, явилось в том числе, представленное ФИО1 медицинское заключение формы №-В/у общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Лебен» (<адрес>) серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что бланки с указанной серией медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами обществу с ограниченной ответственностью «Клиника «Лебен» не выдавались.

При таких обстоятельствах, имеются основания для выводов о том, что водительское удостоверение серии 9933 № на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» фактически выдано ФИО1 в отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у последнего медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, что является нарушением порядка выдачи водительского удостоверения, установленного Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами " и влечет прекращение права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения и его аннулирование.

Из пункта 99 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утружденного Приказом МВД России от 20 февраля 2021 года N 80 следует, что в случае представления кандидатом в водители медицинского заключения, выданного медицинской организацией, находящейся вне территории, обслуживаемой данным экзаменационным подразделением, должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи медицинского заключения направляется в данную медицинскую организацию.

В доводах иска прокурор указывает, на нарушение указанного пункта административным ответчиком МО МВД России «Волжский», при замене водительского удостоверения ФИО1

В материале по заявлению ФИО1 о замене иностранного водительского удостоверения имеется письмо старшего государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО «Лебен» о подтверждении факта выдачи ФИО1 медицинского заключения серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справка – подтверждение общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Лебен», подтверждающая факт выдачи медицинской справки на право управления транспортными средствами 45 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, поскольку прокурором никакие действия (бездействия) административного ответчика МО МВД России «Волжский» в административном иске не оспариваются, а требованиям основаны на неправомерных действиях ответчика ФИО1, оснований для удовлетворения требований к ответчику МО МВД России «Волжский» не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, с учетом признанных судом требований обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения, удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9933 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Аннулировать водительское удостоверение серии 9933 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административного искового заявления Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.Р. Латыпова

В окончательной форме решение

принято 02 апреля 2025 года