УИД 74RS0040-01-2023-000170-96

Дело № 2а-157/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи А.Н. Лавреновой, при секретаре судебного заседания Шептикиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности по пени.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу 1250 рублей 35 копеек, пене по налогу на имущество - 68 рублей 83 копейки, пени по земельному налогу - 11 рублей 16 копеек, на общую сумму - 1330 рублей 34 копейки.

В обоснование требований указано, что налогоплательщику в личный кабинет налогоплательщика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. У инспекции отсутствуют доказательства взыскания задолженности по земельному, транспортному налогу и налогу на имущество по требованию № на сумму 9897 рублей, на которую начислены пени в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные требования в установленный срок исполнены не были. Какие-либо документы не могут быть представлены в виду их отсутствия. Просят требования удовлетворить (л.д. 8).

В судебное заседание административный истец Межрайонная ИФНС России № 23 по Челябинской области не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 8, 34).

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал (л.д. 48, 51).

В силу ч. 2 ст. 282 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в иске, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 32НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст. 45НК РФ).

Из взаимосвязанных положений пунктов 1 и 2 статьи 45, пунктов 1, 2, 4 статьи 69, пунктов 1 и 2 статьи 70 НК РФ следует, что законодателем установлена последовательная в этапах процедура принудительного исполнения обязанности по уплате налога с регламентированными порядком и сроками, относящимися к каждому из них.

Из материалов дела следует, что ФИО1 выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по налогам на общую сумму 9897 рублей и пени 48 рублей 49 копеек со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20), требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об оплате пени в сумме 11 171 рубль 78 копеек со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13).

ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, штрафам, налогам в общей сумме <данные изъяты>, по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об оплате пени в сумме <данные изъяты> со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, который отменен определением мирового судьи от 14 ноября 2022 года (л.д. 40-42, 44).

Пунктом 3 статьи 52 НК РФ предусмотрено, то в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст. 69,70 НК РФ).

Доказательств формирования и направления налогового уведомления о начислении налога на имущество, транспортного и земельного налога на общую сумму 9897 рублей и пени 48 рублей по адресу регистрации налогоплательщика, либо в личном кабинете налогоплательщика налоговым органом в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлено.

Процедура и сроки взыскания пени аналогичны процедуре и срокам взыскания налога, страховых сборов.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. При этом, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Указанные правила в силу п. 3 ст. 70 Налогового кодекса РФ применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

При этом, из разъяснений п. 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения п. 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Исходя из неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной, в том числе в Постановлениях от 17 декабря 1996 года № 20-П, 15 июля 1999 года № 11-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.

Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Таким образом, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Учитывая, что налоговым органом не соблюден порядок взыскания недоимки по налогу на имущество, земельному и транспортному налогу, ввиду неформирования административным истцом налогового уведомления, обязанность по уплате такого налога у административного ответчика не возникла, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания ФИО1 пени по указанным налогам в на общую сумму 1330 рублей 34 копейки.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании задолженности по пени отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Уйский районный суд Челябинской области.

Председательствующий А.Н. Лавренова

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2023 года.