Решение по делу № 2А-1425/2022 от 07.02.2023 - о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Дело № 2а-159(1)/2023

64RS0034-01-2022-002202-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Зайцевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», в котором просит признать незаконным отказ администрации Саратовского муниципального района от 26 января 2021 года в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 к их осуществлению при постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец признан <данные изъяты> вследствие ранения при исполнении военной службы ДД.ММ.ГГГГ в районе боевых действий на территории Чеченской Республики. 17 марта 2021 года истец получил из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области разъяснения, что ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на жилищный учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ. Истец обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в чем ему было письмом от 26 января 2021 г. исх. № 333/03-09 было отказано.

В судебное заседание истец не явился при надлежащем извещении, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, дав пояснения аналогичные иску.

Представители ответчика, заинтересованного лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены в статье 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г., предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 04 февраля 2010 г. N 34, данный Порядок распространяется на категории граждан, поименованных в нем, в том числе на ветеранов боевых действий, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 г.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 до 1 января 2005 г. не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с предоставлением необходимых документов, и, соответственно, не был поставлен на такой учет.

В связи с этим, у ФИО1 отсутствуют законные основания быть включенным в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г., жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений в соответствии с действующим жилищным законодательством.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в установленном порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке гражданам, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с наличием у них статуса ветерана боевых действий.

Анализ действующих норм права свидетельствует о том, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан, поданных ими в органы местного самоуправления по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По материалам дела видно, что в 2021 году (более точная дата не установлена, поскольку документы, поданные ФИО3 в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области в Департамент Гагаринского административного района МО «Город Саратов» не передавались) обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма.

Сведений об обращении ФИО3 в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области, Департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о признании его малоимущим с приложением пакета документов, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, не имеется.

Письмом от 26 января 2021г. № 333/02-09 администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку при проведении расчетов параметров ФИО1 для признания малоимущим, сумма возможного кредита (займа) и стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи ФИО1, достаточна для самостоятельного приобретения жилого помещения, в том числе с привлечением кредита.

Для признания истца нуждающимся в предоставлении жилого помещении ему необходимо было представить доказательства, подтверждающие наличие у него предусмотренного жилищным законодательством основания для постановки его на соответствующий учет, в частности, свидетельствующие о том, что он является малоимущим.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним зарегистрированы отец ФИО4, брат ФИО5. Общая площадь жилого помещения 44 кв.м., состоит из трех комнат. Истец в собственности жилья не имеет.

ФИО1 состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> (после регистрации брака присвоена фамилия ФИО11) <данные изъяты>, общих детей не имеют.

ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы сын ФИО7 (совершеннолетний), мать ФИО8, отец ФИО9. Данная квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности, по 1/4 каждому. Кроме того, ФИО6 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>

Фактически ФИО1 и ФИО6 проживают вдвоем по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 10 октября 2021 года.

ФИО1 является получателем пенсии, размер пенсии в 2021 году составляя 16 346,86 руб., выплачивает алименты на содержание ребенка в размере 1/4 части дохода.

ФИО6 трудоустроена в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», заработная плата 13 890 руб.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации Саратовского муниципального района, изложенный в письме №333/02-09 от 26 января 2021 года, является законным, основанным на положениях действующего законодательства, вынесен в уполномоченным органом, в пределах предоставленной законом компетенции, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 КАС РФ определено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 219, ч. 9 ст. 226 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд устанавливается судом независимо от наличия или отсутствия об этом заявления другой стороны.

Как следует из материалов административного дела, оспариваемый административным истцом отказ датирован 26 января 2021 года. В суд административный иск направлен 13 декабря 2022г., то есть с пропуском предусмотренного процессуального срока.

При этом каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и невозможности обжалования действий органа местного самоуправления в установленный процессуальным законом срок, ФИО1 не указано, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма отказать в полном объеме.

Решением может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2023г.

Судья Т.Е. Передреева