Решение по делу № 2-825/2023 от 05.04.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0018-01-2022-011363-30

№2-825/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 05 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился с настоящим иском, указав в обоснование, что ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В ходе рассмотрения дела уточнил предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просил:

признать незаконными решение от 31.08.2022г. и принятое во изменение решение от 30.11.2022г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости по старости;

возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы: с 04.04.1982г. по 27.12.1990г. – в колхозе им.К.Маркса; с 01.01.2000г. по 03.01.2006г. – в Дорожно-эксплуатационном участке N Республики Таджикистан; с 04.01.2006г. по 01.04.2007г. – Дорожно-эксплуатационном участке N Республики Таджикистан, и назначить страховую пенсию по старости с 16.08.2022г.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 17.01.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В суд направил представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правом на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ст. 8 названного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В 2022 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 13 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23.4.

На основании норм ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г.т № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано новое Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

Согласно п.6 ст.4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Из содержания ст.12 Соглашения ЕАЭС следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. За стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу тем государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В силу ст. 7 Соглашения ЕАЭС, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации ст.10 Соглашения ЕАЭС утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которого Компетентный орган государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направивший запрос.

Соответственно, для включения в страховой стаж периода работы на территории государства - участника Соглашений от 13 марта 1992 года и от 20 декабря 2019 года:

за периоды работы с 13.03.1992г. необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республики Таджикистан), подтверждающих периоды трудовой деятельности;

за периоды работы после 01.01.2002г. предоставление сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;

за периоды работы до 31.12.2020г. предоставление Формуляра «О стаже работы» с Компетентных органов Республики Таджикистан (в настоящем случае).

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Таджикистан документов о стаже и заработке истца в спорный период.

Судом установлено, что ФИО3, ...., обратился 16.08.2022г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями от 31.08.2022г. и от 30.11.2022г., принятым во изменение решения от 31.08.2022г., в назначении указанной пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Продолжительность страхового стажа составила 07л.08м.22дн., требуется не менее 13 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 8,226, требуется не менее 23,4.

В страховой стаж не засчитаны в числе прочих периоды:

с 04.04.1982г. по 27.12.1990г. – тракторист, член колхоза им.Карла Маркса, поскольку печать на записи об увольнении не читается;

с 01.01.2000г. по 03.01.2006г. – дорожный рабочий Дорожно-эксплуатационного участка N, Республика Таджикистан, с 04.01.2006г. по 01.04.2007г. – дорожный рабочий Дорожно-эксплуатационного участка N, Республика Таджикистан, т.к. сведения об уплате страховых взносов не поступили, запись о работе не заверена печатью.

Согласно записям в трудовой книжке N N от 04.11.1980г. ФИО3 с 04.04.1982г. принят в члены колхоза трактористом колхоза им.Карла Маркса, 27.12.1990г. уволен по собственному желанию, с 04.05.1998г. зачислен дорожным рабочим Дорожно-ремонтно-строительного управления ДЭУN, с 03.01.2006г. – уволен с работы по собственному желанию.

С 03.01.2006г. зачислен дорожным рабочим второго разряда и 01.04.2007г. уволен с работы на основании ст.46 п.1 Дорожно-ремонтно-строительное управление N. Трудовая книжка имеет нотариально заверенный перевод.

Ответчик, отказывая во включении в страховой стаж периода работы с 04.04.1982г. по 27.12.1990г. указал, что печать на записи об увольнении не прочитывается.

Истцом в опровержение данного довода представлен акт экспертного исследования от 19.01.2023г. N.... выполненный ООО «...».

Актом установлено, что в исследуемой трудовой книжке ОТ-I N от 04.11.1980г. на странице 5 в записи N от ..., имеется оттиск круглой гербовой печати, который состоит из внешнего ободка образованного двумя окружностями и внутреннего ободка с текстами между ободками, расположенными в две строки по окружностям: 1-ая (внешняя) строка – «*Колхози «К.Маркс» Иттиходияи агропромоатии р-ни Конибодом агропроми в-ти Ленинобод.», 2-ая строка – «К-з «К.Маркс» Канибадам.рай.агропром об.Ленинабад.облагропрома», в центре имеется изображение герба;

На странице 5 в записи N от 27.12.1990г. имеется оттиск круглой гербовой печати, который состоит из внешнего ободка образованного двумя окружностями и внутреннего ободка с текстом между ободками, расположенными в две строки по окружностям: 1-ая (внешняя) строка – «Колхози к.ФИО4 агропромоатии р-ни Конибодом агропроми в-ти Ленинобод.», 2-ая строка – «К-з К.Маркс Канибадам.рай.агропром об.Ленинабад.облагропрома», в центре имеется изображение герба.

Выполненные оттиски совпадают между собой по размеру, форме, по конфигурации букв и знаков, по расположению записей, выявленных совпадений достаточно для вероятного вывода о том, что оба исследуемых оттиска нанесены одной печатной формой.

Кроме того, в подтверждение факта работы трактористом в период с 1982 по 1990гг. представлена архивная справка от 09.03.2023г. N, выданная межведомственным архивом Республики Таджикистан, из которой следует, что в имеющихся документах фонда АО имени М.Назарова (бывший Колхоз имени К.Маркс) г.Канибадам за периоды работы ФИО3 с 04.04.1982г. по 27.12.1990г. в качестве рабочего хлопководческой бригады N имеются сведения о выплате заработной платы. В примечании указано, что начисления производились с 04.04.1982г. по 31.12.1991г. производилось в Советских рублях, с 01.01.1992г. по 09.05.1995г. в Российских рублях, с 10.05.1995г. по 31.10.2000г. в Таджикских рублях. Основание выдачи справки: книги приказов. Архивная справка также имеет нотариально заверенный перевод.

Оценив представленные документы в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая, что факт работы истца подтвержден трудовой книжкой, имеющей нотариально заверенный перевод, факт принадлежности которой не оспорен стороной ответчика, у суда сомнений не вызывает; в подтверждение внесенных записей представлен акт экспертного исследования, период работы истца имел место до 01.01.2002г., в связи с чем подтверждение факта уплаты страховых взносов не обязательно, суд приходит к выводу о подтверждении факта работы в спорные периоды и включении периодов работы с 04.04.1982г. по 27.12.1990г. – тракторист, член колхоза им.Крала Маркса; с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. – дорожный рабочий Дорожно-эксплуатационного участка N, Республика Таджикистан, в страховой стаж истца. Следовательно, оспариваемые решения пенсионного органа в данной части признаются незаконными.

При этом суд также учитывает, что истец являлся получателем пенсии на территории Республики Таджикистан, факт прекращения пенсии на территории данной республики подтвержден.

Периоды работы после 01.01.2002г. по 01.04.2007г. не подлежат включению в страховой стаж, поскольку факт уплаты страховых взносов за спорный период с достоверностью не подтвержден, правовых оснований для включения их в стаж не имеется. Решения ответчика в данной части законны и обоснованы.

С учетом включенных в страховой стаж ответчиком и судом периодов, его продолжительность составила 18л.05м.16дн., величина ИПК 18,623, что менее 23,4 (ответ на служебную записку).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 31.08.2022г. и принятое во изменение решение от 30.11.2022г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периодов:

с 04.04.1982г. по 27.12.1990г. – тракторист, член колхоза им.Карла Маркса;

с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. – дорожный рабочий Дорожно-эксплуатационного участка N, Республика Таджикистан.

Возложить на ОСФР по Оренбургской области (...) обязанность включить в страховой стаж ФИО3, ..., периоды:

с 04.04.1982г. по 27.12.1990г. – тракторист, член колхоза им.Карла Маркса;

с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. – дорожный рабочий Дорожно-эксплуатационного участка N, Республика Таджикистан.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова