Дело № 2а-237/2023
УИД 23RS0030-01-2023-000029-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года Краснодарский край
станица Ленинградская
Ленинградский районный суд
Краснодарского края в составе: судьи Горлова В.С.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем Заргаряан К.Р.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя администрации
МО Ленинградский район ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края (далее по тексту – Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ему неправомерно было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Просит признать незаконным данный отказ и обязать администрацию незамедлительно предпринять исчерпывающие меры для восстановления своих нарушенных прав, в том числе внести соответствующие изменения в генеральный план и правила землепользования Ленинградского сельского поселения.
В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что его доверитель о рассмотрении дела извещен, однако явиться не может по состоянию здоровья, не возражает рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель администрации в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.
Исследовав материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ФИО3 на основании договора аренды № <...> от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – договор аренды) принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта, по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, по ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – земельный участок).
На указанном земельном участке расположено здание площадью 29.3 кв.м., с кадастровым номером № <...>, принадлежащее ФИО3 на основании решения Ленинградского районного суда Краснодарского края от 18 января 2018 года к делу № <...>.
10.11.2022 года администрацией было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка. Причиной отказа послужило несоответствие вида разрешенного использования спорного земельного участка категории территориального зонирования.
Согласно Правилам землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, утвержденным решением Совета Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № <...>), в зоне нахождения спорного земельного участка расположена зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
Зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индиви-дуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Основные виды разрешенного использования для территориальной зоны Ж-1: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), хранение автотранспорта, земельные участки (территории) общего пользования, улично-дорожная сеть, благоустройство территории.
Вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта не со-ответствует основным видам разрешенного использования в зоне Ж-1.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Р (далее по тексту - ЗК РФ) правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно указанных норм закона, именно вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать категории земель и территориальному зонированию, обратное нарушало бы земельное и градостроительное законодательства в части установления требований об установлении вида разрешенного использования исключительно в рамках существующего зонирования.
В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ в предоставлении земельного участка в аренду или в собственность может быть отказано в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Кроме того, как указано в возражениях на иск и не оспорено сторонами, 29.11.2022 г. специалистами администрации при визуальном осмотре участка установлено, что данный земельный участок по всему периметру не огорожен, имеет свободный доступ, на всей территории земельного участка имеются заросли однолетней и многолетней сорной древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения, в центре данного земельного участка расположено кирпичное здание в разрушенном состоянии. Признаки эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 23:19:0106360:71 отсутствуют.
Данное обстоятельство противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному в подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ о предоставлении собственникам зданий, сооружений исключительного права на приобретение занятого этими объектами земельного участка.
При таких обстоятельствах отказ административного ответчика является обоснованным, поскольку земельный участок предоставлен ФИО3 во временное владение и пользование, сам договор аренды и действующее законодательство не содержат положений, позволяющих обязать собственника земли передавать ее в собственность других лиц, следовательно, оспариваемый отказ не может расцениваться как решение, нарушающее права и охраняемые законом интересы административного истца.
Более того, в данном случае понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий.
Другие доводы лиц, участвующих в деле направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств в связи с чем основанием для удовлетворения иска являться не могут.
Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 39.6, 39.16, 85 ЗК РФ, ст.ст. 175, 180, 218-227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме..
Мотивированное решение составлено 03 марта 2023 года.
Судья: В.С. Горлов
копия верна: судья В.С. Горлов
секретарь с/з К.Р. Заргаряан