УИД 77RS0035-02-2022-007793-49
Дело № 2-0257/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2023 года г. Москва
Троицкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бычкова А.В., при секретаре Мухтаровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества города Москвы к ФИО1 о признании постройки самовольной, обязании ее сноса,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой гаража с кадастровым номером ..., общей площадью 164 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: г. Москва, ..., обязании привести участок в соответствие с видом разрешенного использования путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленные сроки просили предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы право снести самовольные постройки и освободить земельный участок за счет ответчика.
В обоснование требований указали, что данный гараж не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, предназначенного для личного подсобного хозяйства, поскольку используется в коммерческих целях под автосервис, возведен в отсутствие разрешения на строительство, поэтому здание является самовольной постройкой.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО3, которая исковые требования не признала, указывая, что гараж в коммерческих целях не используется.
Третье лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, не находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1204 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: г. Москва, ..., о чем в ЕГРН 06.02.2017 г. сделана запись регистрации права, а также расположенного на нем здания - назначение гараж, площадью 164 кв.м, о чем в ЕГРН 25.06.2018 г. сделана запись регистрации права.
Участок имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно рапорту Госинспекции по недвижимости от 11 июля 2022 г., на участке с кадастровым номером ... расположены объекты недвижимости, в том числе, здание гаража площадью 164 кв.м., с кадастровым номером ..., которое используется в коммерческих целях в качестве автосервиса, возведено в отсутствие разрешения на строительство, поэтому является самовольной постройкой.
Согласно ранее действовавшему Приказу Минэкономразвития от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также действующему приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства допускается размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание домашних животных.
Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Заключением комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведенной АО «Центр независимых экспертиз» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположено отдельное нежилое здание площадью 164 кв.м, с кадастровым номером ..., первый этаж которого используется собственником в качестве гаража для стоянки автомобиля и разведения домашних животных, второй этаж используется собственником для проживания. Признаками здания автосервиса, здания складского назначения, здания смешанного типа оно не обладает. Здание соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, Правилам землепользования и застройки города Москвы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц. Предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства при строительстве постройки были соблюдены. Зафиксированное минимальное расстояние 5,25 м. от исследуемого здания до здания с кадастровым номером 77:22:0030308:35 на смежном земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030308:163 не соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Устранить выявленное несоответствие возможно методом возведения противопожарной преграды.
Оценивая заключение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению эксперта не имеется.
Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) установлено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (пункт 7).
В судебном заседании установлено, что при возведении гаража допущено нарушение противопожарного расстояния относительно объекта, расположенного на смежном участке, устранить которое возможно путем возведения противопожарной преграды.
К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Выявленное нарушение противопожарных расстояний при возведении гаража, которое является устранимым, суд признает незначительным, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающим права и интересы третьих лиц, в связи с чем, указанное нарушение не может являться основанием для сноса гаража.
Из заключения эксперта не следует, что гараж используется для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии с законом, разрешение на строительства гаража на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства не требуется.
В судебном заседании не установлено, что нежилое строение имеет признаки самовольной постройки, предусмотренные ст.222 ГК РФ, в связи с чем, в удовлетворении иска суд считает необходимым отказать.
В соответствии со ст.144 ГПК РФ при вступлении решения суда в законную силу подлежат отмене меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 25 августа 2022 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС ...) о признании постройки самовольной, обязании ее сноса.
При вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Троицкого районного суда г. Москвы от 25 августа 2022 г. в виде запрета Управлению Росреестра по Москве совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером ... и здания с кадастровым номером ..., расположенного на указанном земельном участке по адресу: г. Москва, поселение Кленовское, д Лукошкино, при д.73.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Бычков
Решение изготовлено в окончательной форме 22 февраля 2023 года.