УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

при участии пом.прокурора Первомайского района Ярославской области Колесовой К.Н.,

представителя ответчика Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1,

при секретаре Березиной Л.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Первомайского района Ярославской области, действующего в интересах ФИО4, к Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области об установлении факта проживания и признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Ярославской области, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд с исковым заявлением (с учетом его уточнения) к Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области об установлении факта проживания и признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска (с учетом его уточнения) указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу законности принятого решения об отказе в постановке на очередь на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда. Установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в комиссию по распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда. ФИО4 является гражданкой пожилого возраста, ее родственники (два сына) не могут обеспечить ей помощь и уход по объективным причинам - жилищные условия, отдаленное проживание. ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по месту пребывания по адресу: <адрес>, - на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные адреса являются местом постоянного проживания ее сыновей, вместе с тем, ФИО4 в <адрес> проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии прав на объекты недвижимого имущества у ФИО4 ФИО4 постоянно проживает на территории р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прикреплена к поликлинике ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ, последнее обращение в ДД.ММ.ГГГГ года по заболеванию. Согласно ответу МУ «Первомайский КЦСОН» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 находится на обслуживании в отделении специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии по распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в постановке на очередь на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда ввиду отсутствия у ФИО4 регистрации по месту жительства на территории ФИО5 <адрес>. Данное решение является не законным. Просит установить факт постоянного проживания ФИО4 на территории р.<адрес> ФИО5 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признать за ФИО4 право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предусмотренное Положением о муниципальном специализированном жилищном фонде ФИО5 муниципального района <адрес>, утвержденном решением ФИО2 муниципального округа <адрес> четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ, обязать поставить ФИО4 на очередь на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании пом. прокурора Колесова К.Н., действующая в интересах ФИО4, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена должным образом, требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на момент вынесения решения, ФИО4 не подходила под критерии постановки на очередь на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.7 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Аналогичная норма указана в п.5 ч.1 ст.1 Закона Ярославской области от 09.11.2007 N 85-з (ред. от 28.05.2020) "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области" (принят ГД ЯО 30.10.2007).

В соответствии с ч.1 ст.98 ЖК РФ, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

В соответствии с ч.2 ст.98 ЖК РФ, категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч.2 ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст.109 ЖК РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 6 Закона Ярославской области от 09.11.2007 N 85-з (ред. от 28.05.2020) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» (принят ГД ЯО 30.10.2007), жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан из специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются на период осуществления специальной социальной защиты:

1) семьям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет (многодетным семьям);

1.1) приемным семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Ярославской области, принятых под опеку (попечительство) по договору о приемной семье, заключенному после 1 сентября 2015 года, при условии, что на воспитание приняты не менее пяти детей из одной или нескольких категорий: а) дети, достигшие возраста 10 лет; б) дети-инвалиды либо дети с ограниченными возможностями здоровья; в) дети, являющиеся братьями и (или) сестрами.

2) иным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите в соответствии с действующим законодательством.

Согласно абз.2 п.1.1 Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Первомайского муниципального района Ярославской области, утвержденном решением Собрания представителей Первомайского муниципального округа Ярославской области четвертого созыва от 28.04.2005 (в ред. решения Собрания Представителей Первомайского муниципального района от 29.07.2021 №92) (далее по тексту, - Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде Первомайского муниципального района Ярославской области), к жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; служебные жилые помещения.

Согласно п.1.6 Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Первомайского муниципального района Ярославской области, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются для проживания жителей Первомайского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим положением, за исключением категорий граждан, указанных в пункте 3.3 Положения.

Согласно п. 2.1 Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Первомайского муниципального района Ярославской области, жилые помещения в специализированном жилищном фонде используются для предоставления жителям Первомайского муниципального района (зарегистрированным по месту жительства на территории Первомайского района Ярославской области), нуждающимся в социальной поддержке, имеющим право на первоочередное получение жилья в соответствии с законодательством, состоящим на очереди на получение жилья, а также принятым на учет на получение жилых помещений социального использования в соответствии с настоящим положением, в целях их социальной защиты.

Согласно пп.8 п. 2.2 Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Первомайского муниципального района Ярославской области, жилые помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде предоставляются одиноким гражданам пожилого возраста, гражданам пожилого возраста, родственники которых по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход. К объективным причинам относятся обстоятельства, не зависящие от гражданина – инвалидность, инвалидность члена семьи, жилищные условия, отдаленное проживание, иное.

Согласно п. 2.3 Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Первомайского муниципального района Ярославской области, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются при условии сохранения указанными гражданами способности к самообслуживанию.

Из представленных документов в судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию Первомайского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении ей квартиры специализированного жилищного фонда в <адрес> в связи с тем, что является одиноким пенсионером, проживает в <адрес>, жилых помещений в собственности не имеет.

Решением Комиссии по распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 отказано в постановке на очередь на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, на основании пп.2.1 Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Первомайского муниципального района, утвержденного решением собрания представителей Первомайского муниципального округа Ярославской области четвертого созыва от 28.04.2005 г. (в ред. решения Собрания представителей Первомайского муниципального района от 29.07.2021 №92).

Не согласившись с указанным решением ФИО4 обратилась с жалобой в прокуратуру Первомайского района Ярославской области в целях проверки законности принятого решения.

Прокурор, действуя в интересах ФИО4, в соответствии с положениями ч.1 ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с настоящим иском.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серии №, выданным на имя последней <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (код подразделения 762-020).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Миграционным пунктом Отд МВД России по Первомайскому району.

ФИО4 является пенсионером, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прикреплена к поликлинике ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ, первое обращение в поликлинику зарегистрировано в 1969 году, последнее – в октябре 2021 г. по заболеванию.

Согласно сведений МУ Первомайский КЦСОН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 находится на обслуживании в отделении специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживается с ДД.ММ.ГГГГ, услуги предоставляются по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что в феврале 2021г. к ним обратилась ФИО4 за социально-медицинским обслуживанием на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Она самостоятельно передвигаться с большим трудом. Ранее проживала с семьей сына, но из-за стесненных жилищных условий ей пришлось уехать. Сама Баглик является уроженкой первомайского района и всю жизнь проживала также в Первомайском районе, пока у нее не сгорел дом. Потом несколько лет жила в семьях своих детей, но отношения не сложились и ей пришлось вернуться в <адрес> и снимать жилье.

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящимЗакономможет быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренныхКонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз.3 п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713», уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второйстатьи 3Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Исходя из совокупности вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации, а так же представленных суду доказательств в их взаимосвязи, показаний свидетеля ФИО10, суд пришел к выводу, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории <адрес> постоянно. С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что следует установить факт постоянного проживания ФИО4 на территории <адрес> Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Кроме того, прокурор района просит суд признать за ФИО4 право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предусмотренное Положением о муниципальном специализированном жилищном фонде Первомайского муниципального района Ярославской области, утвержденном решением Собрания представителей Первомайского муниципального округа Ярославской области четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ, обязать поставить ФИО4 на очередь на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, и не оспорено ответчиком, что согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии у ФИО4 прав на объекты недвижимого имущества.

Согласно сведений Отдела ЗАГС Первомайского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО4 имеются двое детей – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Оба сына, согласно представленным информационным запискам, а так же показаний свидетеля ФИО10, с учетом их жилищных условий, фактической численности проживающих в их жилищах граждан, а так же взаимных отношений с членами семьи, не имеют возможности принять свою мать ФИО4 для проживания в свое жилое помещение. В связи с этим, ФИО4, будучи зарегистрированной по месту пребывания в доме сына, вынуждена проживать на съемной квартире по адресу: <адрес>.

ФИО4 является пожилым человеком, одиноким пенсионером, что подтверждается представленными суду документами (свидетельством о расторжении брака, пенсионным удостоверением, паспортом на имя ФИО4). Кроме того, ФИО4 находится на обслуживании в отделении специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов МУ Первомайский КЦСОН.

Указанные обстоятельства доказывают только то, что ФИО4 нуждается в социальной защите, в предоставлении ей жилого помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде, что не противоречит нормам пп.8 п. 2.2 Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Первомайского муниципального района Ярославской области.

В связи с этим, требования прокурора, действующего в интересах ФИО4, в части признания за ФИО4 права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предусмотренного Положением о муниципальном специализированном жилищном фонде Первомайского муниципального района Ярославской области, - подлежат удовлетворению.

Кроме того, ФИО4 было отказано в постановке на очередь на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда решением от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, она подлежит постановке на очередь с указанной даты, в связи с этим, требования прокурора в данной части так же подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на территории <адрес> Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать за ФИО4 право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предусмотренного Положением о муниципальном специализированном жилищном фонде Первомайского муниципального района Ярославской области, утвержденным решением Собрания представителей Первомайского муниципального округа Ярославской области четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Первомайского муниципального района Ярославской области поставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на очередь на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Первомайский районный суд.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.П. Егорова