Дело № 2 а – 801/2022 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерациис. Успенское 31 октября 2022Успенский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего Израиловой О.Нпри секретаре Безбородовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ПАО СК «Росгосстрах» к судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Успенскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, к ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействя судебного пристава

установил:

ПАО СК «Росгосстрах» обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Успенскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, к ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействя судебного пристава в обосновании которых указал, что 07.06.2021 года Успенским районным судом Краснодарского края вынесено определение о повороте исполнения решения суда. Указанным определением с ФИО2 в пользу ПАО СК «Росгосстрах» взыскано 543400 рублей.

12.07.2022 года на указанное определение выдан исполнительный лист ФС № 032314701. 10.08.2021 года на основании указанного исполнительного листа по заявлению ПАО СК «Росгосстрах» судебным приставом-исполнителем Успенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 46138/21/23069-ИП. По состоянию на 05.09.2022 года, согласно сведениям с официального сайта ФССП России (сервис «Банк данных исполнительных производств») исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Успенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, сумма непогашенной задолженности составляет 524 219 рублей 12 копеек. Таким образом, определение суда и требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены в полном объеме. ПАО СК «Росгосстрах» полагает, что длительное неисполнение исполнительного документа в полном объеме является следствием бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, которое выразилось в не совершении всех предусмотренных законом исполнительных действий, начальника Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, которое выразилось в отсутствии надлежащего контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей. В частности, по мнению административного истца, о факте бездействия свидетельствуют обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, а именно не обращения взыскания на автомобиль должника, превышения сроков, предусмотренных статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем судебный пристав-исполнитель не применил действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, что свидетельствует по мнению административного истца, о его бездействии.

Административный истец ПАО СК «Росгосстрах» просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Успенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № 46138/21/23069-ИП;

2. Признать незаконным бездействие начальника Успенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Успенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, включая меры по розыску имущества и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства № 46138/21/23069-ИП;

4. Обязать административного ответчика начальника Успенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения, в том числе обеспечить совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, включая меры по розыску имущества должника и обращению на него взыскания в рамках исполнительного производства № 46138/21/23069-ИП;

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Успенского РОСП по Краснодарскому краю ФИО1 извещена надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила копию материалов исполнительного производства № 46138/21/23069-ИП от 10.08.2021 года, возражение на административное исковое заявление в котором просит в заявленных требованиях ПАО СК «Росгосстрах» отказать в полном объеме.

Представитель по доверенности ГУФССП России по Краснодарскому краю начальник Успенского РОСП ФИО4 извещена надлежащим образом, предоставила в суд ходатайство рассмотреть дело без ее участия, предоставила возражение на административное исковое заявление в которых просит в заявленных требованиях ПАО СК «Росгосстрах» отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Рассмотрев исковое заявление и изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что 10.08.2021 года на основании исполнительного документа — исполнительного листа Успенского районного суцда Краснодарского края по делу № 13-106/2021 от 07.06.2021 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 46138/21/23069-ИП в отношении должника ФИО2, <данные изъяты> г.р. в пользу взыскателя ПАО СК «Росгосстрах», согласно определения суда ФИО2 надлежит возвратить ПАО СК «Росгосстрах» полученную по решению суда от 05.09.2019 года сумму 543400 рублей, а также в целях обеспечения исковых требований наложить арест на денежные средства на всех банковских счетах и имущество, принадлежащее ФИО2 в пределах суммы требования 543400 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.08.2021 года в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено взыскателю 10.08.2021 года в личный кабинет посредством портала государственных услуг (далее-ЕПГУ) и получено взыскателем 13.08.2021 года.

Кроме того, суд проверил материалы исполнительного производства № 46138/21/23069-ИП и пришел к следующему.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Вместе с тем, названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве», несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

10.08.2021 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО2 Данное постановление в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено взыскателю 10.08.2021 года в личный кабинет посредством портала государственных услуг (далее-ЕПГУ) и получено взыскателем 13.08.2021 года.

11.08.2021 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника ФИО2 Данное постановление в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено взыскателю 11.08.2021 года в личный кабинет посредством портала государственных услуг (далее-ЕПГУ) и получено взыскателем 25.08.2021 года.

16.08.2021 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества должника ФИО2 Данное постановление в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено взыскателю 16.08.2021 года в личный кабинет посредством портала государственных услуг (далее-ЕПГУ) и получено взыскателем 06.09.2021 года.

27.08.2021 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Данное постановление в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено взыскателю 03.09.2021 года в личный кабинет посредством портала государственных услуг (далее-ЕПГУ) и получено взыскателем 06.09.2021 года.

Повторно 11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Данное постановление в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено взыскателю 11.10.2022 года в личный кабинет посредством портала государственных услуг (далее-ЕПГУ) и получено взыскателем 12.10.2022 года.

18.10.2021 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об отложении исполнительных действий в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное постановление в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено взыскателю 18.10.2021 года в личный кабинет посредством портала государственных услуг (далее-ЕПГУ) и получено взыскателем 19.10.2021 года.

09.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2, которое направлено по метсу работы в ООО «Агрофирму Агросахар». Данное постановление в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено взыскателю 09.06.2022 года в личный кабинет посредством портала государственных услуг (далее-ЕПГУ) и получено взыскателем 09.06.2022 года.

25.07.2022 года в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю ПАО СК «Росгосстрах» в личный кабинет посредством портала государственных услуг (далее-ЕПГУ) направлено уведомление о ходе исполнительного производства, которое получено представителем взыскателя 25.07.2022 года. Согласно сведениям из уведомления о ходе исполнительного производства взыскатель извещен о всех предпринятых судебным приставом-исполнителем мер и действий, предусмотренных статьями 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Закона N 229-ФЗ.

В силу части 5 статьи 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 46138/21/23069-ИП от 10.08.2021 года первые запросы в регистрирующие и контролирующие органы направлены 10.08.2021 года.

Срок предоставления ответов варьировался от 10.08.2021 года до 13.10.2022 года.

02.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках ПАО Сбербанк, ПАО РНКБ Банк, АО Тиникофф Банк.ихайляк Е.С. Данные постановления в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено взыскателю 02.09.2022 года в личный кабинет посредством портала государственных услуг (далее-ЕПГУ) и получено взыскателем 05.09.2022 года.

11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в целях обеспечения исковых требований составлен акт описи и наложения ареста на автотранспортное средство, принадлежащее должнику ФИО2 СИТРОЕН С4, 2006 года выпуска, государственный регистрационный номер <данные изъяты>.

Начиная с 10.08.2021 года и по 11.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ФИО1 периодически делались запросы в регистрирующие органы и организации, а также банки и иные кредитные организации с целью установления наличия движимого, недвижимого имущества, имущественных прав, доходов, счетов и денежных средств должника.

Кроме этого, 25.07.2022 года определением Успенского районного суда Краснодарского края ФИО2 предоставлена рассрочка исполнения решения суда ежемесячно по 5000 рублей до полного погашения взысканной суммы. Платежными поручениями от 20.07.2022 года, 30.08.2022 года, 05.10.2022 года Успенским РОСП взысканные с должника ФИО2 денежные средства в сумме 24180,78 рублей перечислены взыскателю.

Согласно статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом, согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Согласно Определения Конституционного суда Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 263-О/2005 пункт 2.1, абз. 3 - 5: одним из правовых средств, призванных обеспечить исполнение судебного акта, является институт розыска должника и (или) его имущества. [...] Объявление розыска должника или его имущества предполагает совершение судебным приставом-исполнителем действий по направлению запросов в правоохранительные, налоговые, регистрационные органы, несение расходов по выезду на возможное место нахождения должника или его имущества и т.д. Это предполагает несение бремени данных расходов взыскателем, заинтересованным в исполнение исполнительного документа, поскольку по смыслу приведенных положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" розыск должника по исполнительным документам о взыскании денежных сумм производится по волеизъявлению взыскателя и не является обязательной стадией исполнительного производства - в отличие от производства по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов, отобрании ребенка, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом - исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что судебный пристав-исполнитель совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства, тогда как бездействие - это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в не совершении общественно - полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.

По этим основаниям в удовлетворении исковых требований признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Успенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выразившееся в не обращении взыскания на автотранспортное средство должника ФИО2 надлежит отказать.

Оснований для вынесения частного определения в соответствии со ст. 200 КАС РФ в отношении судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальника Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ПАО СК «Росгосстрах» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий