07RS0006-01-2022-003661-68

Дело №2а-1314/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года КБР, г.Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Шашева А.Х.,

при секретаре судебного заседания Бештоевой Ф.М.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Прохладненского МОСП УФССП России по КБР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Прохладненскому МОСП УФССП России по КБР, судебному приставу-исполнителю Прохладненского МОСП УФССП России по КБР ФИО1 , УФССП России по КБР о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее-административный истец) обратилась в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать постановления б/н от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о сохранении прожиточного минимума должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1, незаконным;

обязать Прохладненский МОСП ЦФССП России по КБР и судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынести постановление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума населения в отношении ФИО2 и направить в филиал ПФР по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что административным ответчиком ФИО1 принято оспариваемое постановление ДД.ММ.ГГГГ. повторяющее постановление от ДД.ММ.ГГГГ о снижении размера взыскания до 10%. В тоже время в постановлении отсутствует какое-либо упоминание о сохранении прожиточного минимума в отношении должника ФИО2

С указанным постановлением истец не согласна, поскольку с 1 февраля 2022 года вступил в законную силу ФЗ от 29 июня 2021 года №234-ФЗ «О внесении изменений в ст.446 ГПК РФ и Федеральный закон об исполнительном производстве», в соответствии с которым судебные приставы-исполнители обязаны оставить сумму не менее прожиточного минимума на душу населения после удержаний.

Однако, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ей незаконно отказано в удовлетворении требований о снятии взыскании с пенсии согласно указанному закону, поскольку размер её пенсии ниже прожиточного минимума.

Административный истец - ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Прохладненского МОСП УФССП России по КБР ФИО1 иск не признал, пояснил в производстве Прохладненского МОСП УФССП России по КБР находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО2, на общую сумму руб. В соответствии с законом должнику было предложено исполнить требования исполнительных документов установленный срок, однако она этого не сделала. В ходе исполнительного производства установить наличие имущества принадлежащего должнику ФИО2 и на которое можно обратить взыскание не представилось возможным. Вместе тем было установлено, что ФИО2 является получателем пенсии в связи с чем взыскание обращено на пенсию должника в размере 50%. Однако в последующем решением Прохладненского районного суда размер удержаний был снижен до 10 %.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 через портал Госуслуги обратилась с заявлением о сохранении прожиточного минимума должника, в котором фактически ставила вопрос о прекращении взыскания с её пенсии в размере 10%. По результатам рассмотрения заявления вынесено обжалуемое постановление, которым фактически отказано в удовлетворении заявления ФИО2, однако по технической ошибке в постановлении указано об удовлетворении заявления. Административный ответчик полагал, что оснований для признания незаконным принятого им решения не имеется поскольку, судебный пристав-исполнитель в своей деятельности должен обеспечит баланс интересов сторон.

Административные ответчики - Управление Федеральной службы судебных приставов по КБР, Прохладненский межрайонный отдел МОСП УФССП по КБР, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, причин уважительности неявки суду не представили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства №, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

На основании п. 2 ч. 2 ст.1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, что предусмотрено частью 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статьям 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу части 3 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Согласно части 2 статьи 99 того же Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе - материальное обеспечение инвалидов.

Согласно ст. 27 указанного федерального закона материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Среди таких денежных выплат - страховая пенсия по инвалидности, условия, порядок выплаты и назначения которой регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), ежемесячная денежная выплата инвалидам, предусмотренная ст. 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы (ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (п. 1 ч. 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 101 названного Федерального закона взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (на момент вынесения постановления судебного пристава-исполнителя и удержания денежных средств пенсионным органом) взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Прохладненского райсуда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство№-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору в общем размере 125960,65 руб., должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Прохладненского райсуда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору в общем размере 246952,65 руб., должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Прохладненского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство№-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу АО «Прохладный теплоэнерго» задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 26 011, 62 руб., должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Указанные исполнительные производства постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Вступившим в законную силу решением Прохладненского райсуда КБР от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным обращения взыскания 50% на пенсию и иные доходы удовлетворены, на Прохладненский МОСП УФССП России по КБР возложена обязанность снизить размер удержаний из дохода должника с 50% до 10%.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Прохладнеснкого МОСП УФССП России по КБР вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которым постановлено направить копию постановления в Пенсионный Фонд РФ (<адрес>А, <адрес>), удержания производить ежемесячно в размере 10 % пенсии должника.

Согласно копии справки № ФИО2 является инвалидом II группы.

Согласно справке МИЦ ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 12 668,46 рублей, фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со статьями 16, 17 названного Федерального закона, а также ежемесячной денежной выплаты инвалидам (ЕДВ) в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в размере 3164,22 рублей.

Соответственно совокупный доход ФИО2 составляет 15832,68 рублей.

В Кабардино-Балкарской Республике размер прожиточного минимума для пенсионеров установлен постановлением Правительства КБР от 13.09.2021 № 185-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Кабардино-Балкарской Республике на 2022 г." (в ред. от 31.05.2022 № 129-ПП) и составляет – 12808 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Прохладненский МОСП УФССПРФ по КБР с заявлением о вынесении постановления о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника –гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Прохладненского МОСП УФССП России по КБР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО2 удовлетворены частично, произведено снижение размера удержания из пенсии и иных доходов должника ФИО2 до 10%.

Анализируя приведенные письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что по существу судебным приставом-исполнителем ФИО1 в удовлетворении ходатайства ФИО2 было отказано, поскольку ранее установленный 10% размер удержаний из пенсии должника остался неизменным.

Данное обстоятельство административным ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Из справки МИЦ ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № и материалов исполнительного производства также следует, что из пенсии должника ФИО2 производятся удержания в размере 10%, в том числе из фиксированной выплаты страховой пенсии в размере 722,08 руб., страховой пенсии 544,77 руб., всего 1266,85 руб.

Соответственно после удержаний должнику ФИО2 остается 14 565,23 руб. (15832,68 – 1266,85=14565,23), что на 13 % выше прожиточного минимума для пенсионеров в КБР.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 в течение длительного периода времени добровольно не исполняла требования исполнительного документа, в связи с чем судебный пристав-исполнитель, учитывая общий размер долга, подлежащего взысканию с должника, отсутствие у должника иного имуществ и доходов, на которые может быть обращено взыскание, кроме пенсии, а также положения Закона об исполнительном производстве, который предусматривает лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе из пенсии должника, руководствуясь решением Прохладненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определил удержание из пенсии должника в размере 10 процентов.

Правило, установленное в аб.8 ч.1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в рассмотренном деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащее должнику-гражданину наличные денежные средства, и, по своему смыслу, не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 октября 2019 года № 2569-О, по смыслу ч.2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве, согласно которой при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, в системной связи с его статьей 4 о принципах исполнительного производства, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

С учетом сочетания двух основополагающих положений: конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ и действий административных ответчиков незаконными, поскольку низкий размер пенсии или ее несоответствие размеру индивидуального прожиточного минимума после произведенных удержаний по исполнительному листу не исключают возможности обращения взыскания на пенсию и не являются обстоятельствами, освобождающими должника от исполнения судебного решения.

Учитывая изложенное, а также право взыскателей на своевременное исполнение судебных актов, отсутствие в настоящее время возможности погашения задолженности иным способом, действия административных ответчиков, в том числе судебного пристава-исполнителя ФИО1 соответствуют требованиям ст. 98, ст.99 Закона об исполнительном производстве и направлены на правильное и своевременное исполнение судебного решения в целях защиты нарушенных прав и интересов взыскателя.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Прохладненского МОСП УФССП России по КБР ФИО1, Прохладненскому межрайонному отделу СП УФССП по КБР, УФССП России по КБР о признании постановления б/н от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления по исполнительным производствам №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО1 не законным, обязании Прохладненского межрайонного Отдела МО ССП УФССП по КБР и судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынести постановление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума населения в отношении ФИО2 и направить в филиал ПФР по <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года.

Судья Прохладненкого районного суда

Кабардино-Балкарской Республики А.Х. Шашев