Дело № 2а-3931/2025 29 июля 2025 года
УИД 29RS0023-01-2025-004231-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Д.В.,
при секретаре Черненко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 .. о взыскании финансовой санкции,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Отделение, ОСФР по Архангельской области и НАО) обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовой санкции: за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за сентябрь 2021 года в сумме 500 рублей; за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за 2020 год в сумме 500 рублей; за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в сумме 500 рублей, всего: 1 500 рублей.
Административный истец, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л. д. 127). Дополнительно представителем Отделения представлены письменные пояснения относительно исчисления срока обращения в суд, в которых она настаивает на удовлетворении заявленных требований, указывая, что срок обращения, вопреки письменным возражениям ФИО1 об обратном, не пропущен (л. д. 122).
Административный ответчик ФИО1 извещён надлежащим образом (л. д. 127), в судебное заседание не явился. Ранее представлял ходатайство об отложении рассмотрения дела в период с 27.06.2025 по 23.07.2025, его ходатайство было удовлетворено.
Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие привлечённых к участию в деле лиц.
В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица.
23.11.2018 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 (л. д. 88).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ)
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме СЗВ-М, утверждённой Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п (с 30.05.2021 по 31.12.2022).
Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом, по форме СЗВ-СТАЖ, утверждённой Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п».
Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днём, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н:
за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведении о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ;
в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах; в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
В случае представления страхователем в дополнение в ранее представленным за соответствующий отчётный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных застрахованных лиц в установленный срок.
В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и формы СЗВ-М за сентябрь 2020 г. установлено, что в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за сентябрь в отношении одного застрахованного лица: .....
Уведомлением от ..... страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения, предоставить форму СЗВ-М за сентябрь 2020 года на застрахованное лицо (л. <...>).
Страхователь указанные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года в отношении застрахованного лица не представил.
Установленная законодательством дата окончания представления сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2020 год - 01.03.2021.
Фактическая дата представления сведений страхователем - 04.06.2021 по ТКС на 1 застрахованное лицо.
В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СВЗ-СТАЖ за 2020 год и форм СЗВ-М за октябрь 2020 г. выявлены ошибки, противоречия или несоответствия сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица, .....
Уведомлением от ..... страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения в отношении 1 (одного) застрахованного лица (л. д. 43).
Страхователем уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении указанного застрахованного лица не представлены.
Таким образом, страхователем представлены недостоверные сведения о страховом стаже, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
При указанных обстоятельствах, были проведены проверки представленных сведений. Результаты проверок были оформлены актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования .....
Указанными актами страхователь был извещён о времени и месте рассмотрения материалов проверки.
В соответствии с частью 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Акты был направлены в адрес страхователя заказными письмами и в соответствии с частью 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ считаются полученным на шестой день, считая с даты отправления заказного письма (л. <...>, 64-66).
В соответствии с частью 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.
Страхователем не были представлены письменные возражения на акт проверки.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В отсутствии представителя страхователя, было вынесены решения:
№ 05-02/1/302 от 14.10.2021 о привлечении к ответственности за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год составила 500 рублей (1*500) (л. д. 19-20).
№ 05-02/1/134 от 26.08.2021 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за 2020 год в сумме 500 рублей;
№ 05-02/1/302 от 24.11.2021 о привлечении к ответственности за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в сумме 500 рублей.
При рассмотрении материалов проверки обстоятельств, исключающих ответственность, установлено не было.
В соответствии с частью 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Решения в адрес страхователя направлены заказными письмами и в соответствии с частью 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ считаются полученным на шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
На основании решений страхователю были выставлены требования:
№ 05-02/2101 от 24.11.2021 об уплате финансовых санкций (л. д. 14-15);
№ 05-02/1/134 от 29.09.2021 об уплате финансовых санкций (л. д. 50-51);
№ 05-02/1/302 от 24.11.2021 об уплате финансовых санкций.
В соответствии с частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкции может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Требования в адрес страхователя направлены заказными письмами и в соответствии с частью 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ считаются полученным на шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
В соответствии с частями 18-20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.
В случае, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В случае, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчёте общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.
Поскольку общая сумма задолженности по требованиям № 05-02/2101 от 24.11.2021, № 05-02/1/134 от 29.09.2021, № 05-02/1/302 от 24.11.2021 не превысила 3 000 руб. и также с учётом самого раннего требования № 05-02/1/134 от 29.09.2021 (по сроку уплаты - 19.10.2021), то срок для обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа - не позднее 19.04.2025 (19.10.2021 + 3 года + 6 месяцев).
Как усматривается из материалов дела, 10.02.2025 Отделение Фонда обратилось к мировому судье судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по финансовым санкциям с ФИО1, то есть в установленный законом срок.
18.02.2025 мировым судьей судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области вынесен судебный приказ № 2а-572/2025-5 о взыскании с ФИО1 задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 1 500 рублей.
26.03.2025 от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа № 2а-572/2025-5.
27.03.2025 мировым судьей судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области принято определение об отмене указанного судебного приказа.
Исходя из смысла статьи 2 Закона № 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 6 части 1 статьи 286, части 2 статьи 286 КАС РФ по требованиям органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании может быть подано территориальным органом страховщика в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019), то есть не позднее 27.09.2025.
С административным исковым заявлением Отделение Фонда обратилось в Северодвинский городской суд Архангельской области 10.02.2025, то есть в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ срока, а также вышеприведённых положений закона.
Таким образом, порядок и сроки обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по финансовым санкциям с ФИО1, вопреки его возражениям об обратном, в суд с административным исковым заявлением, установленные действующим законодательством, Отделением Фонда соблюдены.
С учётом установленных обстоятельств и представленных в дело доказательств суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ, в редакции статьи 333.19 НК РФ (в ред. ФЗ от 08.08.2024 № 259-ФЗ), суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета муниципального округа Архангельской области «Северодвинск» государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 .. о взыскании финансовой санкции удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 .. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовой санкции: за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за сентябрь 2021 года в сумме 500 рублей; за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за 2020 год в сумме 500 рублей; за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в сумме 500 рублей, всего: 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей по следующим реквизитам:
Доходный счёт:
Получатель платежа: ОСФР по Архангельской области и НАО (ОСФР по Архангельской области и НАО, л/с 04244Ф24010)
ИНН <***>
КПП 290101001, Счет получателя: 03100643000000012400
Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск,
Кор/счет 40102810045370000016
БИК 011117401
ОКТМО 11701000
КБК 797 1 16 07090 06 0001 140
УИН 79703900000000026427
Взыскать с ФИО1 .. в доход бюджета муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» государственную пошлину в размере 4 000 (Четыре тысячи) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Попова
Решение принято в окончательной форме 08.08.2025