№2-609/2023
УИД 22RS0037-01-2023-000642-42
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего - судьи Ждановой С.В.,
при секретаре Калугиной И.С..,
с участием прокурора Лихторовича А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ограничению доступа в заброшенное здание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности ограничить доступ в заброшенное здание указанного жилого дома в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных объектов, домов, строений, сооружений была проведена проверка жилого дома по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что здание длительное время не используется по назначению, является заброшенным, окна и двери отсутствуют, прилегающая территория по периметру ограждения не имеет, доступ в постройку не ограничен. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка и жилого дом является ФИО1 На ней, как собственнике имущества, лежит обязанность по контролю за использованием имущества по назначению и сохранностью этого имущества, а также по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, утилизации строительного мусора. Между тем, доступ к жилому дому граждан, в том числе не достигших 18-летнего возраста, не ограничен, в связи с чем он является потенциально опасным объектом с точки зрения общественной безопасности. Бездействие ФИО1 по ограничению доступа в принадлежащее ей недвижимое имущество создает условия для совершения противоправных действий, в том числе, в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.
Впоследствии прокурор <адрес> требования уточнил, просить возложить на ФИО1 обязанность ограничить доступ в заброшенное здание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем восстановления целостности крыши, установки ограждения по периметру указанного здания или земельного участка, закрытия наглухо дверных, оконных и иных проемов здания, установив срок для совершения указанных действий 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Участвующий в деле прокурор Лихторович А.А. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежаще и просила рассмотреть дело без ее участия, подала заявление о признании уточненных исковых требований в полном объеме.
Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, и по правилам ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел данное дело по существу.
Исследовав материалы гражданского дела, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 770+/-19 кв.м., и жилого дома с кадастровым номером <номер> общей площадью 22,7 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
В соответствии с актом обследования земельного участка по указанному адресу в ходе визуального осмотра установлено, что доступ на земельный участок не ограничен, на участке располагается жилой дом, но в доме никто не проживает, со стороны <адрес> в доме отсутствуют окна, двери, доступ в здание дома не ограничен.
Нахождение в таком здании представляет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетним.
Согласно п.п. 1 - 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его полномочий обусловлены и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.
В силу положения ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение аварийного объекта в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными.
В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на следующих принципах: поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
К основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отнесено обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Пунктам 11 и 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.
Обязанность соблюдения вышеизложенных требований федерального законодательства лежит на ФИО1, однако ее бездействие в указанной сфере и возможность свободного проникновения в здание жилого дома создают условия для совершения противоправных действий, в том числе, в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использование не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям.
При таких обстоятельствах ФИО1 как собственник вышеуказанного земельного участка и расположенного на нем не эксплуатируемого жилого дома, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, в соответствии с требованием ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, и меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в это здание.
Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым.
То обстоятельство, что в неэксплуатируемое жилое здание имеется свободный доступ, подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями, актом визуального осмотра, что свидетельствует о доступе граждан на данный объект. В этой связи, с целью недопущения нарушения прав и законных интересов суд полагает правильным обязать ФИО1 осуществить меры по ограничению доступа в здание жилого дома путем устройства ограждения земельного участка или дома по периметру. Что касается дверных, оконных и иных проемов в здании дома, целостности крыши, то в этой части исковые требования прокурора также подлежат удовлетворению с целью ограничения доступа граждан в неэксплуатируемое здание, представляющее угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает ответчику срок для принятия мер по ограничению доступа граждан в принадлежащее ей здание жилого дома в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать ФИО1 (<номер>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ в принадлежащее ей здание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем восстановления целостности крыши; установки ограждения по периметру указанного здания или земельного участка; закрытия наглухо дверных, оконных и иных проемов здания.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ С.В. Жданова
Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2023 года.