№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Денисовой Н.А., при секретаре АнгаповойК.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 просила признать незаконными действия административного ответчика - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по дальнейшему рассмотрению заявления З. о лишении ученой степени ФИО1 в связи с допущенными Диссертационным советом №, созданным на базе ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет», нарушениями порядка рассмотрения заявления о лишении ученой степени; обязать административного ответчика прекратить рассмотрение данного заявления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет».

В процессе рассмотрения дела административным истцом подано заявление об отказе от административного иска к административному ответчику – Министерству науки и высшего образования Российской Федерации по дальнейшему рассмотрению заявления З. о лишении ученой степени ФИО1 и возложении на него обязанности прекратить рассмотрение данного заявления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от административного иска в части требований, предъявленных к Министерству науки и высшего образования РФ, производство по делу в этой части прекращено.

Одновременно с отказом от административного иска к Министерству науки и высшего образования РФ административным истцом были уточнены требования административного иска: признать заключение диссертационного совета при Алтайском государственном университете о лишении ученой степени ФИО1 недействительным в связи с нарушением порядка рассмотрения заявления о лишении ученой степени.

Заявленные требования мотивированы тем, что административным ответчиком – Диссертационным советом №, созданным на базе ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет», была нарушена процедура принятия решения, так как был нарушен установленный 15-дневный срок уведомления ФИО1 о дате заседания диссертационного совета по вопросу рассмотрения заявления о лишении её ученой степени. Нарушение процедуры извещения привело к нарушению права своевременно подготовиться к защите на диссертационном совете перед научными оппонентами.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 (действующий на основании ордера) поддержали уточненные заявленные требования, дали пояснения, аналогичные, изложенным в уточненном административном иске.

Диссертационный совет №, созданный на базе ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. решением Диссертационного совета № при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете ФИО1 была присуждена ученая степень кандидата экономических наук. Решением Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена (присвоена) степень кандидата экономических наук.

ДД.ММ.ГГГГг. Министерством науки и высшего образования РФ зарегистрировано заявление З. от ДД.ММ.ГГГГ. о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук.

Порядок присуждения ученой степени кандидата наук и ученой степени доктора наук (далее – ученые степени), критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней (далее - диссертации), порядок представления, защиты диссертаций, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, а также порядок рассмотрения ВАКпри Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации диссертаций на соискание ученых степеней и аттестационных дел урегулированы Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным Правительством Российской Федерации Постановлением от 24 сентября 2013 года №842 (пункт 1 названного Положения в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2018г. № 1168).

Вразделе VI указанного Положения регламентированы вопросы лишения ученых степеней.

В соответствии с пунктом 65 Положения (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2021г. № 426) лица, которым были присуждены ученые степени, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в случае, если они были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 13 и 14 настоящего Положения, либо по письменному заявлению указанных лиц.

Пунктом 66 Положения о присуждении ученых степеней определено, что заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Минобрнауки России в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.

Заявление З. о лишении ФИО1 ученой степени подано в Министерство науки и высшего образования РФ в пределах указанного 10-летнего срока.

ДД.ММ.ГГГГ. Минобрнауки РФ было направлено в адрес ректора ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» (далее – ВСГУТУ) письмо за № о запросе контактных данных ФИО1 в связи с поступлением заявления о лишении её ученой степени.

В соответствии с пунктом 70 Положения (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2021 № 426)заявление о лишении ученой степени, а также приложенные к нему документы и материалы направляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в диссертационный совет, который определяется ВАК на основании заключения экспертного совета.

ДД.ММ.ГГГГг. экспертным советом ВАК при Минобрнауки России по экономическим наукам принято заключение о направлении заявления о лишении ученой степени ФИО1 вместе с материалами дела на рассмотрение в диссертационный совет № при ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет».

ДД.ММ.ГГГГ. письмом ВСГУТУ № в Минобрнауки РФ были сообщены контактные данные ФИО1 Ю., включая адрес электронной почты.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1 Министерством науки и высшего образования РФ было направлено извещение за № о поступлении в Минобрнауки России заявления о лишении её ученой степени кандидата экономических наук с приложением копии этого заявления.

Диссертационный совет № письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № известил ФИО1, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № известил научного руководителя Ш. о назначении заседания Диссертационного совета по рассмотрению заявления о лишении ФИО1 ученой степени на ДД.ММ.ГГГГ.

Из направленного Ш. ответа в адрес диссертационного совета № при ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» следует, что она и ФИО1 готовы принять участие в заседании диссертационного совета по вопросу рассмотрения заявления З. о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук ДД.ММ.ГГГГ., прибудут в ДД.ММ.ГГГГ.

В заключении диссертационного совета № на базе ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» отмечено, что ФИО1 и её научный руководитель Ш. присутствовали на заседании совета.

По результатам рассмотрения заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук Диссертационным советом принято заключение №, в котором отмечено нарушение ФИО1 порядка использования заимствованного материала на 112 страницах текста диссертации из 155 страниц основного текста без титульного листа, оглавления, введения, списка литературы, приложений, и сделан вывод об обоснованности доводов заявителя о нарушении порядка использования заимствованного материала, что является основанием для лишения ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о том, что была нарушена процедура рассмотрения заявления о лишении ученой степени, так как не был соблюден 15-дневный срок уведомления о назначенном заседании диссертационного совета, не могут быть признаны состоятельными и опровергаются материалами дела.

Доводы административного истца о том, что 15-дневный срок для уведомления о назначении заседания является пресекательным, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Пресекательным сроком признается срок, истечение которого делает невозможным признание поведения правомерным, а именно: срок в случае нормативного закрепления невозможности его восстановления (например, часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Законодательство, регламентирующее вопросы лишения ученой степени, не устанавливает последствия несоблюдения предусмотренныхПоложением сроков и не содержит указания на то, что они являются пресекательными.

Указанные в Положении сроки носят исключительно организационный характер, являются процедурными и их нарушение, как не затрагивающее существо принятого решения, не является основанием для признания принятых решений незаконными, так как их истечение не исключает принятие решения.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенных обстоятельств основания для признания недействительным заключения диссертационного совета № на базе ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» отсутствуют, в связи с чем уточненный административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к диссертационному совету ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» об оспаривании заключения о лишении ученой степени оставить без удовлетворения в полном объеме.

Отменить меры предварительной защиты по административному иску ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Денисова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.