Решение по делу № 2А-1222/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным и отмене постановлений от <дата>. об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству №-СВ.

УИД: 91RS0009-01-2023-001483-91

Дело № 2а-1222/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киоса Н.А.

при секретаре Кац А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Отделению судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО6, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо ГУП РК "Вода Крыма" о признании незаконным и отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству №-СВ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО6, заинтересованное лицо ГУП РК "Вода Крыма" о признании незаконным и отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству №-СВ.

Свои требования мотивировали тем, что Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по коммунальным платежам в пользу ГУП РК «Вода Крыма» в сумме 3400 рублей по делу № солидарно с ФИО2; постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по коммунальным платежам в пользу ГУП РК «Вода Крыма» в сумме 3400 рублей по делу № солидарно с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО3 вынесла постановление об объединении указанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство с присвоением №-СВ. Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по коммунальным платежам в пользу ГУП РК «Вода Крыма» в сумме 6870,35 рублей по делу № солидарно с ФИО2 и постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по коммунальным платежам в пользу ГУП РК «Вода Крыма» в сумме 6870,35 рублей по делу № солидарно с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО3 вынесла постановление об объединении указанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство с присвоением №-СВ. Из официального сайта УФССП административным истцам стало известно о вынесении судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 постановлений о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №-СВ и взыскании с ФИО2 исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, в то время, как исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, истцы являются солидарными должниками и исполнительский сбор не может быть взыскан дважды. Истцами было подано в ОСП по <адрес> мотивированное заявление о наличии оснований для сохранения дохода должника не только в размере прожиточного минимума, но и в размере, превышающем прожиточный минимум, в частности о неприкосновенности минимума доходов должника-гражданина, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи ежемесячно, так, как это предусмотрено нормами статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», которое по мнению истцов является основанием для освобождения их от взыскания исполнительского сбора, поскольку неисполнение требований, указанных в исполнительном документе в сроки, указанные судебным приставом-исполнителем, носит вынужденный характер, вызванный наличием объективных обстоятельств, являющихся обстоятельствами непреодолимой силы, а также являются основанием для существенного снижения размера производимого взыскания из пенсии ФИО1, поскольку в настоящее время эта пенсия является единственным общим доходом истцов. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора были обжалованы в суд. Указывают, что административными истцами оспаривались постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО5 об обращении взыскания на доходы, вынесенные в рамках иных исполнительных производств, по которым ФИО1 и ФИО2 являются должниками. Считают, что вступившее в законную силу определение Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о снижении размера взысканий с 50% до 5 %, имеющий преюдициальное значение для судебного пристава-исполнителя ФИО5 и ОСП по <адрес>, и должно было стать основанием для прекращения незаконной практики исполнительной службы по обращению взыскания на пенсию должника ФИО1 в максимально возможном размере. Однако, игнорируя установленные вступившим в законную силу преюдициальным решением факты об обязанности судебного пристава-исполнителя индивидуально подходить к вопросу определения суммы ежемесячных взысканий, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО5 вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО1 в размере 50% ежемесячно и постановление в отношении ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства на счетах банка. Обжалуемые постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, необоснованными, вынесенными с существенными нарушениями требований закона, конституционных прав и законных интересов административных истцов, в связи с чем подлежат отмене. Указывали, что решением врачебной комиссии установлено, что ФИО1 нуждается в постоянном постороннем уходе, в виду утраты способности к самообслуживанию, в связи с чем ФИО2 осуществляется круглосуточный уход за матерью, как за человеком преклонного возраста, имеющим несколько серьёзных хронических заболеваний, в том числе онкологическое, и остро нуждающимся в целом ряде медицинских препаратов, которые необходимо закупать ежемесячно за свой счет, в связи с чем ФИО2 не может иметь постоянную работу и, следовательно, собственный доход, поэтому единственным доходом является пенсия ФИО1, поэтому выполнить требования, указанные в исполнительном документе в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, не представляется возможным по объективным на то причинам. Также указывали, что данные доводы были неоднократно предметом исследования суда по другим исполнительным производствам, по которым были вынесены решения об освобождении истцов от взыскания исполнительского сбора, а также было принято решение о необходимости снижения размера взыскания с 50% до 5% с пенсии ФИО1 Ссылались на судебные акты Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, что при определении размера удержаний из дохода должника (заработной платы, пенсии) судебный пристав-исполнитель должен учитывать в числе прочего размер получаемого должником дохода с тем, чтобы обеспечить самому должнику и членам его семьи условия, необходимые для их нормального существования, не ставя их в унижающее человеческое достоинство положение, а также на грань выживания. Просили признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию ФИО1 ежемесячно в размере 50% по сводному исполнительному производству №-СВ и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, вынесенное в отношении ФИО2 по сводному исполнительному производству №-СВ и отменить их.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по <адрес> и <адрес>.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайствами об отложении к суду не обращались.

Представители административных ответчиков ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО6, представитель заинтересованного лица ГУП РК "Вода Крыма" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 и ФИО2 требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), который в части 1 статьи 121 закрепляет право обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В ч. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных данным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1, ч. 5, ч. 8, ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положений ч.1 и ч. 3 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ГУП РК «Вода Крыма» задолженности в размере 3 400 руб., возбужденное постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного мировым судьей судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым (л.д. 165-174, 205-218)

Также на принудительно исполнении находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ГУП РК «Вода Крыма» задолженности в размере 3 400 руб., возбужденное постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного мировым судьей судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым. (л.д. 195-204)

Как следует из распечатки программного комплекса АИС ФССП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административных истцов посредством Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГг. и получена путем прочтения документа адресатами ДД.ММ.ГГГГг. в 00 час. 16 мин. и 01 час. 31 мин. (л.д. 202, 171)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> и <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-СВ. (л.д. 74)

Согласно информации размещенной на официальном сайте ФССП, а также из материалов административного дела следует, что в отношении ФИО1 и ФИО2 на принудительном исполнении в ОСП по <адрес> находятся иные исполнительные документы (л.д. 29-32, 82-86, 113-115)

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу исполнителю предоставлен объемный круг полномочий, закрепленных в ч.2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Положениями ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно положений ст. 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; 12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; 15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; 16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; 17) социальное пособие на погребение; 18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести; 19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей; 20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта; 21) денежные выплаты, осуществляемые военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в связи с участием в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач за пределами территории Российской Федерации, не указанные в других пунктах настоящей части.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг., принятого в рамках исполнительного производства №-ИП обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 4 400 руб. (3400 руб. сумма основного долга и 1000 руб. сумма исполнительного сбора), находящиеся на счетах РНКБ Банк (ПАО). Указанным постановлением судебным приставом-исполнителем также возложена на Банк обязанность при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №229-ФЗ не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства (л.д.142)

Из материалов административного дела, также следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг., принятого в рамках исполнительного производства №-ИП обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника на сумму 3400 руб., с указанием о ежемесячном удержании в размере 50 % от дохода должника (пенсии ФИО1) (л.д. 203)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. окончено исполнительное производство №-ИП (л.д. 204)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. окончено исполнительное производство №-ИП (л.д. 218)

Как следует из материалов сводного исполнительного производство №-СВ постановлениями судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемые административными истцами постановления от ДД.ММ.ГГГГг. были отменены (л.д. 229, 231)

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положений ч.6 и ч.8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.

При наличии лиц, находящихся на иждивении должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Кроме того, в силу положений ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Таким образом, сохранение заработной платы должника по исполнительному производству и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения носит заявительный характер.

Вместе с тем, доказательств обращения ФИО1 и ФИО2 в подразделение судебных приставов, в рамках сводного исполнительного производства №-СВ, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума суду представлено не было, в связи с чем доводы административных истцом о нарушении судебным приставом норм действующего законодательства в части не сохранения должникам в рамках принудительного исполнения прожиточного минимума трудоспособного населения судом не могут быть приняты.

Также суд не может принять доводы административных истцов о необходимости применения должностным лицом ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> судебного акта о снижении размера взыскания с пенсии ФИО1 с 50 % до 5 %, принятого в рамках иного исполнительного производства, возбужденного в отношении административных истцов, поскольку правовые последствия по результатам рассмотрения административного спора об оспаривании действий должностных лиц Федеральной службы судебных приставов наступают в рамках конкретного исполнительного производства, в ходе которого подавался административный иск.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом отмены обжалуемых административными истцами постановлений, суд, разрешая спор, приходит к выводу что ФИО1 и ФИО2 не доказано наличие совокупности двух обязательных условий для признания постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 незаконными, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Отделению судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО6, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо ГУП РК "Вода Крыма" о признании незаконным и отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству №-СВ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Н.А. Киоса