Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Солнечный
Солнечный районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Вовченко Е.В.,
при секретаре судебного заседания ГАП,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению КМА к Военному комиссариату Комсомольского и Солнечного районов, района имени Полины Осипенко, к Призывной комиссии по мобилизации Солнечного муниципального района Хабаровского края, к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», к Призывной комиссии Хабаровского края по мобилизации граждан, о признании незаконным решения призывной комиссии о мобилизации (призыве на военную службу),
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с указанным иском к административным ответчикам, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу по мобилизации на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом комиссией по мобилизации не было учтено, что административный истец, в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о военно-врачебной экспертизе» и ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не подлежал мобилизации, поскольку имеет заболевания, освобождающие от призыва на военную службу.
В судебном заседании административный истец КМА и его представитель ЖАВ, настаивая на удовлетворении заявленных требований, указывали на то, что:
- в силу юридической неосведомленности административный истец не знал о необходимости сообщать в военный комиссариат об имевшихся у него заболеваниях, и соответственно таких сообщений не делал;
- административный истец был введен в заблуждение относительно целей прибытия на сборный пункт, полагая, что это мероприятия по военной переподготовке;
- административный истец не имел возможности сообщить призывной комиссии о наличии заболеваний, препятствующих военной службе, а также представить соответствующие документы.
На сборном пункте призывной комиссии он непосредственно беседовал с членами призывной комиссии, передал им военный билет. По прибытию в воинскую часть у него обострились заболевания, в связи с чем он был госпитализирован. До настоящего момента военно-врачебной комиссией в отношении него решения не принималось.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Военного комиссариата Комсомольского и Солнечного районов, района имени Полины Осипенко, а также военного комиссариата Хабаровского края, РНЮ административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Представила письменный отзыв, а также пояснила, что с 2013 года до ДД.ММ.ГГГГ административный истец с жалобами на состояние здоровья в военный комиссариат не обращался. В личном деле последнего имеется документ, согласно которому группа здоровья последнего «А».
ДД.ММ.ГГГГ на пункте сбора граждан Солнечного муниципального района осуществлялось дежурство уполномоченных сотрудников, однако административный истец с жалобами на состояние здоровья не обращался, что подтверждается выпиской из журнала обращений, поэтому военным комиссариатом на медицинское обследование не направлялся. Военный комиссариат в рамках мобилизации осуществляет оповещение и явку (доставку) граждан до места сбора и на пункты приёма мобилизационных ресурсов воинских частей. Административный истец в настоящее время является военнослужащим, откуда может быть направлен на проведение военной врачебной комиссии.
Представитель административного ответчика - Призывная комиссия Хабаровского края, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указывает, что не является ненадлежащим административным ответчиком. Постановлением губернатора края от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве граждан по мобилизации в Хабаровском крае» создана призывная комиссия по мобилизации граждан края. В соответствии с п. 3 данного постановления, предписано создать в городских округах и муниципальных районах края, по представлению военного комиссара края, призывные комиссии по мобилизации граждан муниципальных образований края. Положением о призыве по мобилизации разграничены полномочия призывной комиссии по мобилизации субъекта РФ и муниципального образования. Призывная комиссия по мобилизации граждан Солнечного района и призывная комиссия по мобилизации Хабаровского края - это самостоятельные коллегиальные органы, наделенные государственно-властными полномочиями, решения которых являются отдельными предметами обжалования. В отношении административного истца призывной комиссией по мобилизации края никаких решений по вопросу призыва на военную службу по мобилизации не принималось. Административный истец в призывную комиссию по мобилизации края с жалобой на принятое призывной комиссией по мобилизации граждан Солнечного муниципального района Хабаровского края решение о призыве его на военную службу по мобилизации не обращался. Кроме того, указывает, что данный спор подсуден военному суду, просит передать дело на рассмотрение по подсудности.
Представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации Солнечного муниципального района Хабаровского края ИММ полагала заявленные требования удовлетворению не подлежащими.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Солнечного муниципального района Хабаровского края, пребывает в запасе в звании рядовой.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в связи с чем, осуществлялся призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
КМА была вручена повестка о явке к 7-00 часам ДД.ММ.ГГГГ на пункт сбора, в связи с призывом на венную службу (согласно извещению).
Согласно выписке из именного списка протокола заседания призывной комиссии по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ, рядовой КМА, ДД.ММ.ГГГГ., утвержден к призыву на военную службу по частичной мобилизации.
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Согласно ст. 53 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда с дифференциацией по званиям и возрастным группам, в том числе, солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы - до 35 лет первая группа, до 45 лет вторая группа и до 50 лет третья группа.
Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ КМА исполнилось 44 года, он относится ко 2 группе. При этом, действующее правовое регулирование (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) не содержит прямых указаний на то, что призыву по частичной мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, в строгом соответствии с разрядами, а так же очереди по возрасту. Следовательно, призыву по частичной мобилизации подлежат одновременно граждане, находящиеся в запасе, из всех трёх разрядов.
Статьей 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» установлен перечень оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе: признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, в отношении КМА, какие-либо основания предусмотренные Законом отсутствуют.
При разрешении доводов административного истца о том, что последний не знал о необходимости сообщать в военный комиссариат о наличии заболеваний, что последний был введен в заблуждение относительно целей прибытия на сборный пункт, а также о том, что не имел возможности на сборном пункте сообщить о наличии заболеваний, судом установлено следующее.
Доводы административного истца о введении в заблуждение относительно целей его прибытия на сборный пункт не имеют юридического значения, поскольку в силу подпункта "а" пункта 50 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о воинском учете", граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет.
В связи с тем, что подпункт "г" пункта 50 признан недействующим решением Верховного Суда РФ от 31.07.2013 N АКПИ13-558 (вступившим в законную силу) в части, устанавливающей обязанность граждан, подлежащих воинскому учету, сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о состоянии здоровья (получении инвалидности), доводы административного истца и административного ответчика, в данной части также не имеют юридического значения, но вместе с тем, поскольку ранее КМА временно не годными к военной службе по состоянию здоровья не признавался (также как и до настоящего момента), то и основания для освобождения от призыва на военную службу в отношении указанного лица, в связи с состоянием здоровья, отсутствовали.
Оценивая доводы административного истца о том, что он не имел возможности довести до сведения призывной комиссии информацию о состоянии своего здоровья, суд учитывает, что согласно объяснениям самого КМА, он беседовал с членами призывной комиссии, передал им военный билет. Из объяснительной на имя военного комиссара, данной должностными лицами комиссариата, в том числе фельдшером, известно, что на сборном пункте КМА жалоб на состояние здоровья не предъявлял. В связи с изложенным, суд считает, доводы административного истца подтверждения не нашедшими.
Представленными суду материалами (выписной эпикриз, лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается, что после мероприятий по призыву на военную службу, КМА проходил лечение в 301 ВКГ (военного округа), основное и сопутствующие заболевания КМА не подразумевают ограничение годности к военной службе по <данные изъяты>
Таким образом, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КМА не был признан временно либо полностью не годным к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ у административных ответчиков не имелось оснований для предоставления последнему отсрочки либо для освобождения его от призыва на военную службу в связи с частичной мобилизацией, основания для направления на военно-врачебную комиссию также отсутствовали.
Доводы административного ответчика о том, что исковые требования КМА, как военнослужащего, подсудны военному суду, основаны на неправильном толковании норм права. Так, военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.
По данному административному иску КМА оспаривает решение призывной комиссии и военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, когда статусом военнослужащего последний ещё не обладал. При таких обстоятельствах, оснований для передачи административного дела на рассмотрение по подсудности в военный суд, не имеется.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В судебном заседании при рассмотрении административного дела не установлена совокупность таких условий, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным оспариваемого решения призывной комиссии по мобилизации и военного комиссариата, и для возложения на ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения прав истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
КМА в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Комсомольского и Солнечного районов, района имени Полины Осипенко, к Призывной комиссии по мобилизации Солнечного муниципального района Хабаровского края, к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», к Призывной комиссии Хабаровского края по мобилизации граждан, о признании незаконным решения призывной комиссии о его мобилизации / призыве на военную службу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Вовченко