Решение по делу № 2-1064/2023 от 13.11.2023

Дело №2-1064/2023

УИД: 42RS0006-01-2023-002080-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

заочное

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Немировой В.В.,

при секретаре Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

13 ноября 2023 года

дело по иску Администрации г. Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась с иском к ФИО1 об обязании совершить действия.

Свои требования мотивирует тем, во исполнение поручения <данные изъяты>, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №*** администрацией г. Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

В соответствии со сведениями ЕГРН по <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым №***, площадью <данные изъяты>, собственником которого является ответчик.

На указанном земельном участке, по сведениям ЕГРН, располагается нежилое здание с кадастровым №***, площадью <данные изъяты>, собственником которого также является Ответчик.

Согласно акту осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент осмотра здание охранялось, свободный доступ в здание отсутствовал. При этом наружные стены имеют повреждения в виде отслоения штукатурных слоев и частичного разрушения кирпичной кладки в верхней части стен. Крыша и чердачное перекрытие в центральной части здания разобраны.

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние строительных конструкций указанного здания было оценено как недопустимое, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими о снижении несущей способности и опасности локального обрушен конструкций на отдельных участках, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц.

Согласно акту осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание длительное время не эксплуатируется, однако свободный доступ внутрь здания отсутствует. Ограждение вокруг здания не установлено. Основными повреждениями строительных конструкций являются: кровля здания в центральной части практически полностью разрушена и не выполняет своих функций, замачивание атмосферными осадками наружных стен, в связи с чем происходит разрушение штукатурных слоев и кирпичной кладки практически по всей высоте стен, разрушение кирпичной кладки в верхней части наружных стен сопровождается падением фрагментов кладки на прилегающую территорию, что создает угрозу для людей и транспорта, происходит массовое разрушение нижних частей наружных стен, пилястр и колонн, чердачное перекрытие в центральной части здания обрушилось во внутренний объем здания.

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние строительных конструкций указанного здания было оценено как недопустимое и аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими о снижении несущей способности и опасности обрушения конструкций, что создает опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Здание в части механической безопасности представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц.

Лицо, указанное в качестве ответчика по настоящему иску, является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля в отношении спорного жилого дома, и, соответственно, надлежащим ответчиком по иску.

На основании изложенного, поскольку строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, единственно возможным способом защиты права неопределенного круга лиц (населения города Кемерово) на благоприятные условия жизнедеятельности и физическое здоровье и, соответственно, прекращения бездействия ответчика по неосуществлению эксплуатационного контроля в отношении здания является демонтаж (снос) указанного здания.

В связи с этим следует указать, что в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Поскольку спорное здание находится по вышеуказанному адресу на территории Кировского района города Кемерово, дело по данному иску подлежит рассмотрению в Кировском районном суде города Кемерово.

На основании изложенного просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: демонтировать нежилое здание с кадастровым №***, расположенное по <адрес>, на земельном участке с кадастровым №*** и очистить земельный участок с кадастровым №*** от строительного мусора, оставшегося после демонтажа нежилого здания с кадастровым №***.

В случае неисполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) нежилого здания с кадастровым №***, расположенного по <адрес>, на земельном участке с кадастровым №*** и очистить земельный участок с кадастровым №*** от строительного мусора, оставшегося после демонтажа нежилого здания с кадастровым №***, за счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с взысканием с него понесенных расходов (л.д.3-6)

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Кемерово ФИО2, действующий на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что согласно акту осмотра спорное здание является аварийным и представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, по месту регистрации (л.д.47, 48).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в РФ охраняется здоровье людей.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч.2 ст.62 Земельного Кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пп.5 п.2 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абз. 7).

Согласно п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 20 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципальных районов относится осмотр зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно п. 11 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН – ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение клуб с кадастровым №***, расположенный на земельном участке с кадастровым №*** по <адрес>. (л.д. 20, 21).

Согласно акту осмотра здания, проведенного <данные изъяты> г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, установлено, что объект представляет собой двухэтажное здание бывшего дома культура анилинокрасочного завода. По конструктивной схеме здание с несущими стенами и внутренним каркасом, состоящим из кирпичных столбов и железобетонных прогонов, перекрытия железобетонные, крыша чердачная. Здание длительное время не эксплуатируется, мероприятия по его консервации не производились и в настоящее время здание находится в заброшенном состоянии. Прилегающая к зданию территория заросла деревьями и кустарником. Ограждение по периметру здания отсутствует. Объект на момент осмотра не охраняется, но свободный доступ во внутренний объем здания отсутствует (двери и окна закрыты). Из-за отсутствия доступа, осмотр здания производился только со сторону улицы. Основными повреждениями строительных конструкций здания являются: Кровля здания в центральной части практически полностью разрушена и не выполняет своих функций; характерными повреждениями кирпичной кладки наружных стен является длительное замачивание атмосферной влагой из-за многочисленных повреждений кровли, в результате чего происходит разрушение штукатурных слоев и кирпичной кладки практически по всей высоте стен; Разрушение кирпичной кладки в верхней части наружных стен сопровождается падением фрагментов кладки на прилегающую к зданию территорию, что создает угрозу для людей и транспорта, соседних зданий; из-за отсутствия отмостки и капиллярного подсоса влаги в тело кладки происходит массовое разрушение в нижней части наружных стен, пилястр и колонн; чердачное перекрытие в центральной части здания обрушилось во внутренний объем здания. Выявлены нарушения в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния строительных конструкций здания в целом оценивается как недопустимое, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими о снижении несущей способности при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Отдельные конструкции (перегородки, крыша, главный вход в здание) находятся в аварийном состоянии, создают угрозу обрушения и требуют выполнения противоаварийных мероприятий. Разрушающееся, неэксплуатируемое здание по <адрес> удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЗв части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц (л.д.13-16)

Таким образом, ФИО1 является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля в отношении заброшенного нежилого здания с кадастровым №*** расположенного земельном участке с кадастровым №***.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что непринятие ФИО1 мер по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии создает потенциальную опасность и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на данном объекте или вблизи него.

Согласно положения ч.6 и 8 ст.55.24 Градостроительный кодекс РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежность зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.55.25 Градостроительный кодекс РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно положений статьи 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей также опасность. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Для запрещения деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, необходимо доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда. Бремя доказывания возможного причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасное причинения вреда, лежит на лице, обратившемся в суд с заявлением о запрете осуществлять такую деятельность.

В соответствии с 4.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания и сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Учитывая установленные в суде обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчик в течение длительного времени не эксплуатирует спорный объект недвижимости, обязанность по его содержанию не выполняет, в связи с чем здание находится в аварийном состоянии, меры по ограничению доступа в здание людей не принимаются.

Принимая во внимание, объем работ, который требуется произвести, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для совершения указанных действий - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, то в соответствии со ст. 206 ГПК РФ истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

На основании вышеизложенного, исковые требования Администрации г. Кемерово к ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать нежилое здание с кадастровым №***, расположенный по <адрес>, на земельном участке с кадастровым №***, очистить земельный участок с кадастровым №*** от строительного мусора, оставшегося после демонтажа нежилого здания с кадастровым №***, расположенного по <адрес>.

В случае неисполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) нежилого здания с кадастровым №***, расположенного по <адрес>, на земельном участке с кадастровым №***, очистить земельный участок с кадастровым №*** от строительного мусора, оставшегося после демонтажа нежилого здания с кадастровым №***, за счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с взысканием с него понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2023 года.

Председательствующий: