Дело № 2а-3485/2022

54RS0030-01-2022-003727-42

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Чебаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением и просила признать незаконным и отменить решение №....НС.01.000.Т.00059ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по установлению санитарно-защитной зоны для проектируемого объекта «Строительство площадок депонирования осадка (2-я очередь)» по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:012601:565 и 54:19:012601:564, обязать административного ответчика внести в ЕГРН сведения о прекращении санитарно-защитной зоны с реестровым номером 54:19-6.1595 для проектируемого объекта «Строительство площадок депонирования осадка (2-я очередь)» по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:012601:565 и 54:19:012601:564.

В обоснование административных исковых требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:012601:2565, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, территория ТСН «Медвежий угол», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства.

21.0.2021 истец обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта капитального строительства на принадлежащем ей земельном участке. Администрацией ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта капитального строительства, в частности о недопустимости размещения жилого дома на земельном участке ввиду расположения земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, а именно санитарно-защитной зоне промплощадки «Очистные сооружения канализации МУП г. Новосибирска «Горводоканал», в границах которой размещение жилой застройки не допускается. Земельный участок административного истца оказался в границах санитарно-защитной зоны с реестровым номером 54:19-6.217. Правление ТСН «Медвежий угол» предоставило информацию, что при внесении сведений о данной санитарно-защитной зоне была допущена реестровая ошибка. ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Новосибирской области было признано наличие реестровой ошибки в карте-плане объекта землеустройства в части внесения в ЕГРН сведений о вышеуказанной санитарно-защитной зоне. ДД.ММ.ГГГГ истец получила выписку из ЕГРН, из которой следовало, что её земельный участок попал в санитарно-защитную зону 54.19-6.1595 установленную на основании санитарно-эпидемиологического заключения и решения главного санитарного врача Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, установленную для проектируемого объекта «Строительство площадок депонирования осадка (2-я очередь)».

В результате установления данной санитарно-защитной зоны истец лишена возможность использовать по назначению принадлежащий ей земельный участок. Административным ответчиком нарушены права и законные интересы собственников земельных участков, которые оказались в санитарно-защитной зоне, в том числе административного истца. На момент обращения МУП г. Новосибирска «Горводоканал» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны, ТСН «Медвежий угол» уже существовало, участки находились в собственности граждан, следовательно, административный ответчик должен был отказать в установлении санитарно-защитной зоны.

В решении об установлении санитарно-защитной зоны административный ответчик зная о том, что в результате установления санитарно-защитной зоны будут нарушены права собственников 41 земельного участка и ТСН «Медвежий угол», не указал сведения о лице, обязанном возместить убытки собственникам земельных участков оказавшихся в этой зоне и сроках возмещения таких убытков.

По мнению административного истца, вышеуказанные факты свидетельствуют о незаконности установления санитарно-защитной зоны 54:19-6.1595.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, направила своего представителя ФИО, которая исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представители административного ответчика – Управления Ропотребнадзора по Новосибирской области ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения административного иска по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнениям к ним. МУП г. Новосибирска «Горводоканал» обратилось с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для объекта «Площадки депонирования осадка (2-я очередь)», являющейся источником неблагоприятного воздействия на окружающую среду. Основания для отказа в установлении санитарно-защитной зоны отсутствовали, управлением выдано заключение об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с проектом санитарно-защитной зоны для проектируемого объекта «Площадка депонирования» – 300 метров от границ территорий земельных участков предприятия со всех сторон, что является минимальным размером, последующее уменьшение невозможно. Попадание в санитарно-защитную зону земельных участков для жилой застройки не является основанием для отказа в установлении санитарно-защитной зоны. В проекте санитарно-защитной зоны предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, в том числе, отселение жителей, при необходимости. Выполнение данных мероприятий обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств. В решении об установлении санитарно-защитной зоны присутствуют все необходимые сведения. Административным истцом пропущен срок на оспаривание решения, в связи с чем, просили в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица МУП г. Новосибирска «Горводоканал» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве. Сведения о санитарно-защитной зоне внесены в государственный реестр недвижимости и отражены на Публичной кадастровой карте, в связи с чем, приобретая земельный участок в 2020 году у истца была возможность установить еще до приобретения земельного участка тот факт, что земельный участок целиком находится в санитарно-защитной зоне. Решение об установлении санитарно-защитной зоны принято уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованием закона, а потому основания для его отмены или признания незаконным отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица ТСН «Медвежий угол» - ФИО5 в судебном заседании полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, так как в результате установления санитарно-защитной зоны нарушены права собственников земельных участков на территории ТСН «Медвежий угол». При установлении санитарно-защитной зоны не было учтено расположение ТСН «Медвежий угол», земельные участки на территории которого полностью попали в санитарно-защитную зону. Управление Роспотребнадзора должно было рассчитать санитарно-защитную зону таким образом, чтобы территория жилой застройки в ТСН «Медвежий угол» в неё не попала. Также поддержал письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:012601:2565 площадью 751 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, с разрешенным использованием – для ведения дачного хозяйства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10-11).

Земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:012601:564 и 54:19:012601:565 принадлежат на праве собственности г. Новосибирску и находятся в пользовании на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у МУП г. Новосибирска «Горводоканал», относятся к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеют разрешенное использование – склады удобрения и ядохимикатов объекты коммунального хозяйства (электро-тепло, водо- газоснабжение водоотведение, телефонизация и т.д.) необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешенных, а также иных вспомогательных видов использования (л.д. 23-26).

Как установлено судом и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства указанные земельные участки предназначены для размещения очистных сооружений канализации МУП г. Новосибирска «Горводоканал», в частности – площадок депонирования осадка.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребназдзора по Новосибирской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №....НС.01.000.Т.00059ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проект санитарно-защитной зоны для проектируемого объекта «Строительство площадок депонирования осадка (2-я очередь), по адресу: Новосибирская область Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:012601:565 и 54:19:012601:564 соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, принято решение об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с проектом санитарно-защитной зоны для проектируемого объекта Строительство площадок депонирования осадка (2-я очередь), по адресу: Новосибирская область Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:012601:565 и 54:19:012601:564 – 300 метров от границ территорий и земельных участков предприятия со всех сторон (румбам) (л.д. 8,9).

Сведения о данной санитарно-защитной зоне ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРН, ей присвоен №....1595.

Согласно данным Публичной кадастровой карты земельный участок административного истца полностью располагается в границах указанной санитарно-защитной зоны, в которой запрещается размещение жилой застройки (л.д. 27).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

На земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:012601:565 и 54:19:012601:564 предоставленных в аренду МУП г. Новосибирска «Горводоканал» планируется размещение объектов, которые оказывают воздействие на окружающую среду, в связи с чем, необходимо установление санитарно-защитной зоны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитной зоны и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны (далее – Правила).

Указанными Правилами предусмотрена необходимость установления санитарно-защитных зон как для действующих, так и для планируемых к строительству объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами (п. 3 Правил).

Соответствии с п.п. а п. 5 Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях: размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

Порядок принятия решения об установлении санитарно-защитной зоны предусмотрен п. 13,14 указанных Правил.

Заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны и документы, указанные в пункте 14 настоящих Правил, представляются или направляются в уполномоченный орган лицами, указанными в пунктах 6, 7, 9 и 10 настоящих Правил, по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителей или иными лицами на основании заключения договора с заявителями. К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Проект санитарно-защитной зоны содержит: а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны; б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде); в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков) (п. 16 Правил).

Согласно п. 17 Правил уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления одного из заявлений, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, о ее изменении или прекращении ее существования и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием.

В решении об установлении санитарно-защитной зоны указываются: а) наименование объекта, в отношении которого устанавливается санитарно-защитная зона, адрес такого объекта (в отношении вновь создаваемого объекта указывается наименование объекта в соответствии с проектной документацией такого объекта и адрес (при его отсутствии сведения о местоположении) земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта); б) ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; в) информация о направлении сведений о санитарно-защитной зоне для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости после выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства в случае принятия такого решения на основании заявления, указанного в пункте 6 настоящих Правил ( п. 18 Правил).

Пунктом 27 Правил предусмотрены основания для отказа в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны: а) отсутствие документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил, или отсутствие сведений, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил; б) несоответствие содержащихся в проекте санитарно-защитной зоны размеров и границ санитарно-защитной зоны, обоснований таких размеров и границ требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; в) несоответствие содержащихся в проекте санитарно-защитной зоны ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны, ограничениям использования земельных участков, установленным пунктом 5 настоящих Правил, или несоответствие обоснований возможности использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, для целей, предусмотренных подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; г) наличие в экспертном заключении сведений о несоответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из материалов дела, разработка проекта санитарно-защитной зоны для проектируемого объекта «Строительство площадок депонирования осадка (2 –я очередь) по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:0112601:565 и 54:19:012601:564 осуществлялась ООО «Каскад» (л.д. 81-110).

ДД.ММ.ГГГГ указанная организация обратилась в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации указанной санитарно-защитной зоны и с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны (л.д. 161, 162).

Органом инспекции ИП ФИО6 подготовлено экспертное заключение (протокол) санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152-160).

ДД.ММ.ГГГГ Главным санитарным врачом Новосибирской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №....НС.01.000.Т.00059ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проект санитарно-защитной зоны для проектируемого объекта «Строительство площадок депонирования осадка (2-я очередь), по адресу: Новосибирская область Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:012601:565 и 54:19:012601:564 соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, принято решение об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с проектом санитарно-защитной зоны для проектируемого объекта Строительство площадок депонирования осадка (2-я очередь), по адресу: Новосибирская область Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:012601:565 и 54:19:012601:564 – 300 метров от границ территорий и земельных участков предприятия со всех сторон (румбам) (л.д. 164, 165).

Сведения о санитарно-защитной зоне внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №....1595, что подтверждается ответом Управления Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... (л.д. 166).

Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что санитарно-защитная установлена в соответствии с порядком, определенным Правилами установления санитарно-защитной зоны, решение принято уполномоченным должностным лицом – главным санитарным врачом Новосибирской области, в установленный законом срок, после проверки представленного проекта санитарно-защитной зоны на соответствие предъявляемыми санитарными нормами требованиям к данного вида объектам, в решении отражены все необходимые сведения, предусмотренные п. 18 Правил, основания для отказа в принятии решения об установлении санитарно-защитной зоны отсутствовали. При этом к решению об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с пунктом 20 Правил были приложены сведения о границах такой зоны, которые должны содержать наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек ее границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Доводы административного истца о том, что при принятии решения об установлении санитарно-защитной зоны не было учтено то обстоятельство, что в санитарно-защитную зону попадают земельные участки ТСН «Медвежий угол», в том числе, земельный участок административного истца, предназначенный для жилой застройки, суд находит безосновательными, поскольку в силу п. 18 Правил указанное обстоятельство не является основанием для отказа в установлении санитарно-защитной зоны.

Вопреки доводам административного истца, наличие ограничений на расположение жилой застройки в границах санитарно-защитной зоны предполагает ограничения для собственников земельных участков расположенных в данной зоне, при этом факт наличия жилой застройки в планируемой санитарно-защитной зоне на момент принятия решения об её установлении не препятствует принятию уполномоченным органом решения об установлении санитарно-защитной зоны, в границу которой будут попадать земельные участки с расположенными на нем строениями.

Пунктом 32 Правил предусмотрена компенсация ущерба, причиненного правообладателям земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в связи с установлением (изменением) санитарно-защитной зоны, которая осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем, доводы административного истца о том, что порядок осуществления такой компенсации должен быть предусмотрен в решении об установлении санитарно-защитной зоны являются несостоятельными.

Представленное заключение специалиста №...-СТ-22 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное по заявлению ТСН «Медвежий угол» о наличии нарушений при установлении оспариваемой санитарно-защитной зоны по своей сути является мнением специалиста ФИО7, содержит оценку принятого Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области решения об установлении санитарно-защитной зоны и не имеет доказательственного значения для дела, поскольку в силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ оценку всем представленным доказательствам дает суд по правилам относимости допустимости, достоверности каждого доказательства, и достаточности представленной совокупности доказательств. Судом проверено оспариваемое решение об установлении санитарно-защитной зоны от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие предъявляемы санитарными правилами требованиям, каких-либо нарушений при принятии данного решения не установлено, в связи с чем, основания для признания его незаконным отсутствуют.

Ссылки административного истца на то, что ранее земельный участок истца попадал в границу санитарно-защитной зоны с реестровым номером 54:19-6.217, установленную решением Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, однако, решением Арбитражного суда Новосибирской области № А45-17178/2021 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено наличие реестровой ошибки, в результате исправления которой земельный участок истца исключен из санитарно-защитной зоны, не имеют правового значения для разрешения рассматриваемого спора. Кроме того, наличие реестровой ошибки в границах санитарно-защитной зоны само по себе не свидетельствует о незаконности принятого Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области решения об установлении санитарно-защитной зоны от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки административного истца на то, что государственным органом нарушен баланс интересов сторон при принятии оспариваемого решения судом также отклоняются, поскольку таких нарушений допущено не было. Так, МУП г. Новосибирска осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории г. Новосибирска, решение о строительстве площадок депонирования осадка сточных вод (2-ая очередь) было принято в рамках реализации инвестиционной программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения на 2020-2024 год, утвержденной Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-В, соответствующие изменения были внесены Приказом Минстроя Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ в Генеральный план Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ МУП г. Новосибирска получено размещение на строительство указанных объектов №...-RU№... со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при:

- объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений;

- подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;

- уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств и связанном с этим изменении класса опасности;

- внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

Таким образом, после возведения и введения в действие планируемого объекта капитального строительства – площадок депонирования осадка сточных вод административный истец не лишена возможности поставить на рассмотрение вопрос об уменьшении санитарно-защитной зоны в порядке, предусмотренном вышеуказанными санитарными нормами и правилами.

Кроме того, административным истцом пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Как установлено судом, решение об установлении санитарно-защитной зоны принято Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН сведения о санитарно-защитной зоне внесены ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с указанной даты сведения о наличии санитарно-защитной зоны стали доступны неограниченному кругу лиц, в том числе административному истцу, так как они были отражены на Публичной кадастровой карте, которая доступна посредством сети Интернет.

Таким образом, срок для оспаривания решения от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного законом срока. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока на оспаривание решения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области административным истцом не представлено.

Ссылки административного истца на то, что в период с июля 2021 по январь 2022 проходило судебное разбирательство по установлению и исправлению реестровой ошибки при установлении санитарно-защитной зоны №....217 к таковым причинам отнесены быть не могут, так как факт наличия судебного разбирательства не препятствовал истцу своевременно установить наличие на её земельном участке ограничений ввиду установления оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ другой санитарно-защитной зоны и в установленный законом срок обратиться в суд, в случае несогласия с данным решением.

С учетом изложенного заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина