Дело №а-2167/2025
УИД 05RS0№-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи ФИО
при секретаре судебного заседания ФИО,
с участием представителя ЖСК «Каспийский» ФИО,
представителя Администрации ГО «<адрес>» ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЖСК «<адрес>» к администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказ администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании Управление имущественных отношений <адрес> продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ЖСК «Каспийский» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказ администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании Управление имущественных отношений <адрес> продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что между Управлением имущественных отношений <адрес> и ЖСК «<адрес>» был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЖСК «<адрес>» принимает во временное владение и пользование земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для завершения объекта капитального строительства. Срок действия договора аренды до 17.01.2025г. Получив разрешение на строительство от администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 10.01.2028г., ЖСК «<адрес>» приступили к строительству многоквартирных домов. В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № возведены многоквартирные дома. На один из многоквартирных домов зарегистрировано право собственности. В связи с истечением срока действия аренды, 30.12.2024г. ЖСК «<адрес>» обратилось в Управление имущественных отношений <адрес> с заявлением о его продлении. Уведомлением от 20.01.2025г. № отказано в продлении ссылаясь на то, что правом на однократное продление договора аренды земельного участка ЖСК «<адрес>» воспользовались.
Просят признать незаконным отказ от 20.01.2025г. № и обязать ответчиков продлить договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца ФИО в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил удовлетворить их по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. От представителя административного истца ФИО поступили дополнения, в которых ЖСК «<адрес>» в связи с незначительностью пропуска подачи административного искового заявления, просит восстановить срок подачи административного искового заявления.
Представитель административного ответчика - администрации ГО «<адрес>» ФИО административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика – Управление имущественных отношений <адрес>, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явилось.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценивая их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия)в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия(бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно пункту 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Учитывая, что действующее законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, отсутствие в действиях ЖСК «Каспийский» недобросовестного процессуального поведения, признавая данные причины пропуска срока уважительными, суд приходит в выводу об удовлетворении ходатайства представителя административного истца и восстановления ему пропущенного процессуального срока.
Ходатайство представителя административного истца, удовлетворить.
Восстановить административному истцу процессуальный срок на подачу административного искового заявления.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений администрации городского округа "<адрес>" (арендодатель) и ЖСК «<адрес>» (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для завершения объекта капитального строительства (далее - договор аренды) на срок до 17.01.2025г.
На земельном участке с кадастровым номером № на основании разрешения на строительство ЖСК "<адрес> осуществляет строительство многоквартирных домов. По утверждению административного истца, что не оспаривалось административным ответчиком, на указанном земельном участке возведены многоквартирные дома. На один из многоквартирных домов зарегистрировано право собственности.
В судебном заседании представитель истца отметил, что в установленный срок аренды строительство многоквартирных домов не было завершено, в связи с чем для завершения строительства ЖСК обращалось в адрес администрации ГО "<адрес>" с заявлением о продлении срока аренды земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ ЖСК направило в Администрацию <адрес> заявление о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое административный истец получил отказ в продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером № ссылаясь на то, что правом на однократное продление договора аренды земельного участка ЖСК уже воспользовалось.
В соответствии с п. п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Из полученных от сторон объяснений в ходе судебного заседания установлено, что после истечения срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо требований, в том числе в судебном порядке, о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов от административного ответчика не поступало. Данное обстоятельство также не отрицалось со стороны представителя административного ответчика.
Кроме того, из объяснений представителя административного ответчика не следует о наличии какой-либо информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании ЖСК "Каспийский" земельного участка с кадастровым номером № и как в период действия договора аренды, так и после истечения срока его действия, и такие обстоятельства судом установлены не были.
Таким образом, как усматривается из материалов дела и не оспорено участниками судебного разбирательства, в том числе представителем Администрации ГО "<адрес>", администрация ГО "<адрес>" со дня прекращения действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в течение шести месяцев не заявляла требований об изъятии объекта недвижимости.
Учитывая, что ЖСК "Каспийский" возвел многоквартирные дома в период действия разрешения на строительство, в период действия договора аренды земельного участка, и объекты у ЖСК "Каспийский" не изъяты путем продажи с публичных торгов, следовательно, ЖСК "Каспийский" в силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ, и подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, на основании основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, как собственник здания имеет право пользования земельным участком, ранее предоставленным под эти здания.
Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность в пределах их полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулировать жилищное строительство (пункт 4 статьи 2).
Отказ органа местного самоуправления в продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства на срок 3 года препятствует ЖСК "Каспийский" в завершении строительства многоквартирного дома, нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан и юридических лиц к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов".
Учитывая вышеуказанные требования земельного и жилищного законодательства, суд приходит к выводу, что отказ администрации ГО "<адрес>" в продлении ЖСК <адрес>" договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства жилого дома противоречит этим требованиям.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Ходатайство представителя административного истца ФИО, удовлетворить.
Восстановить ЖСК "Каспийский" процессуальный срок на подачу административного искового заявления.
Административное исковое заявление Жилищно-строительного кооператива "<адрес> к Администрации ГО "<адрес>" - Управление имущественных отношений Администрации ГО "<адрес>", удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений администрации городского округа "<адрес>" от 20.01.2025г. №.
Обязать Администрацию ГО "<адрес>" - Управление имущественных отношений администрации городского округа "<адрес>" продлить с жилищно-строительным кооперативом "<адрес>" (ОГРН №) договор аренды земельного участка № от 21.02.2022г. на 3 (три) года в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО