Дело №2а-638/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года
Дубненский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Лозовых О.В.,
При секретаре Костроминой В.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Дубны в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
заместитель прокурора г. Дубны обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование своих требований заместитель прокурора указал, что в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайтах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>,
размещены материалы, демонстрирующие проведение собачих боев, то есть жестокое обращение с животными. Таким образом, структура сайта содержит в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории РФ запрещено. Согласно данным официального WHOIS сервиса, установить регистраторов и администраторов доменов не представляется возможным, поскольку указанные сведения отсутствуют в свободном доступе. На данный момент указанные интернет-сайты не включены в Единный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. Размещенная на сайтах информация является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенный на данных сайтах, предусмотрена уголовная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Дубны в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайтах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
размещены материалы, демонстрирующие проведение собачих боев, а именно: жестокие сцены борьбы между двумя крупными собаками, которые кусают друг друга и рвут друг друга зубами, то есть жестокое обращение с животными.
На момент рассмотрения настоящего дела, указанные материалы с данных сайтов не удалены, находятся в сводном доступе.
При этом, согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2018 г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:
1) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;
2) ответственность человека за судьбу животного;
3) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;
4) научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.
Статьей 12 указанного Закона запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными. Запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети "Интернет") и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.
В силу п. 5 ст. 3 Закона, жестокое обращение с животным - обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.
Статьей 245 УК РФ установлена ответственность за жестокое обращение с животными, в том числе из корыстных побуждений, например, поучение дохода от организации и проведения собачих боев.
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила). В соответствии с пунктом 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним. Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.
Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Следовательно, данная информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в гой мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
Как следует из п. 1, 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15 упомянутого Федерального закона передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных Федеральным законом требований к распространению информации и охране объекта интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на указанных интернет-сайтах размещена информация, пропагандирующая жестокое обращение с животными, данная информация носит противоправный характер, поскольку жестокое обращение с животными запрещено законодательством Российской Федерации.
Информация, размещенная на указанных интернет сайтах, оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан- пользователей сети «Интернет», чем нарушаются их конституционные права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что предусмотрено ч. 2 названной статьи.
Создание, формирование и ведение реестра, как определено в ч. 3. ст. 15.1, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. №228, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», относится к полномочиям Роскомнадзора.
Как предусмотрено ч. 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и. гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 12 ПК РФ защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.
В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере регулирования образовательной деятельности на ее территории и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на выше указанных сайтах в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.
Согласно ч. 1 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.265.1 КАС РФ, административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.
Вместе с тем, при подготовке искового заявления местонахождение ответчика установить не представилось возможным, что подтверждается справкой представленной представителем административного истца.
В гражданско-правовом смысле понятие «владелец сайта» и «обладатель информации» аналогичны понятиям «собственник» и «титульный владелец».
Принимая во внимание, что административный ответчик не имеет места жительства на территории Российской Федерации, а принадлежащее ему имущество - информация, как нематериальный объект, не имеет территориальных пределов и размещается на всей территории Российской Федерации без привязки к конкретному адресу, исходя из аналогии закона, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого обнаружена такая информация, поскольку правовые последствия ее распространения возникают или могут возникнуть независимо от места нахождения ее владельца.
С учетом данных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора г. Дубны в полном объеме.
Руководствуясь ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. ст. 39, 176-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Дубны в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Включить сетевой адрес сайтов:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
в Единный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Московский областной суд через Дубненский городской суд.
Судья: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 03 мая 2023 года
Судья: подпись