Дело № 2а-3151/2023

УИД 91RS0012-01-2023-004783-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года гор. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В.,

при секретаре – Семенюк Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи, заинтересованные лица Опекунский совет муниципального образования, городской округ Керчь Республики Крым, ФИО2, о признании заключения незаконным, его отмене, возложении обязанности выполнить определенные действия, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи, заинтересованное лицо Опекунский совет муниципального образования, городской округ Керчь РК, ФИО2, и просит суд Заключение Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи Республики Крым № 2707/05-28/1 от 02.08.2023 года о невозможности быть приёмным родителем ФИО1, признать незаконным и отменить; обязать Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи Республики Крым пересмотреть вопрос о выдаче заключения о возможности ФИО1, быть приемным родителем.

Исковые требования мотивированы тем, что с заключением от 02.08.2023 года ФИО1 не согласен. Так, семья истца ФИО1 состоит из 10-х человек: супруги ФИО22 г.р. Брак с ФИО2 истец зарегистрировал повторно 11 марта 2022 года, первоначально брак был зарегистрирован с 1997 года по 2003 год. У истца имеется опыт в воспитании детей, у него с супругой ФИО2 имеются два совместных совершеннолетних ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец указывает, что прошел медицинское обследование, по результатам которого заболеваний, которые могли бы препятствовать устройству в его семью детей, не выявлено. Истец просит учесть, факт, что он с декабря 2021 года проживает совместно с детьми, воспитывает их, то есть фактически осуществляет права и обязанности родителя.

Истец в судебном заседании просил суд иск удовлетворить. Пояснил, что проживал в гор. Екатеринбург с ФИО2, расторг брак в 2003 году, с 2003 году был снят с регистрационного учета по адресу, не имел регистрации. С 2003 года на протяжении 10 лет работал в гор. Екатеринбург, агентство недвижимости. С 2003 года с ФИО2 общались редко. В 2017 году ФИО2 уехала из г. Екатеринбург, он с ней не виделся до 2021 года. С 2020 года по 2021 год работал в гор.Краснодар. В гор.Керчь приезжал в 2021 году. Совместно стал проживать с ФИО5 с декабря 2021 года, заключили брак в марте 2022 года. Подал заявление в адрес ответчика, желает быть приемным родителем детей, просил учесть одного из детей, следует отвезти на операцию в г. Санкт - Петербург, он не имеет возможности остаться с детьми как приемный родитель на время отъезда ФИО2 с ребенком, вынесенное заключение Управления создает трудности для их семьи.

Представитель ответчика Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав, просила суд отказать в удовлетворении иска, пояснила, что в результате переезда в гор.Керчь ФИО2 с детьми, были представлены документы и семья была поставлена на учет, оформлены соответствующие выплаты ежемесячные примерно на содержание каждого ребенка по 30000 рублей и 30000 рублей за каждого ребенка оплата государством в адрес ФИО6 как приемной матери. Пояснила, что считает Заключение Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи Республики Крым № 2707/05-28/1 от 02.08.2023 года о невозможности быть приёмным родителем ФИО1, законно принято на момент рассмотрения документов, факты привлечения ФИО1 к ответственности административной за распитие спиртных напитков подтверждается постановлениями, кроме того имеются сведений о том, что ФИО1 подвергался уголовному преследованию, сведений о прекращении уголовного дела не имеется. Так же пояснила, что заключение вынесенное Управлением от 02.08.2023 года, однако, через время, ФИО1 не препятствует вновь обратился с заявление в адрес Управления, Управление проанализирует представленные документы, проведет по факту проживания ФИО1 в семье с детьми проверку, семья находится под наблюдением и прейдет к выводам. Считает, что в настоящее время заключение принято Управлением законно и не подлежит отмене. Просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 просила суд иск удовлетворить, считала отсутствуют основания для дачи заключения Управлением о невозможности быть приёмным родителем ФИО1.

Суд, выслушав стороны, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ, граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов путем обжалования решений органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 153 СК РФ - приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", а также статьей 146 настоящего Кодекса.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установление опеки или попечительства относится к полномочиям органов опеки и попечительства.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относится подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г.№ 423 утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Согласно ч. 2 ст. 146 СК РФ при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Орган опеки и попечительства при решении вопроса о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) обязан установить наличие (отсутствие) обстоятельств, препятствующих гражданину выполнять указанные обязанности в силу прямого запрета, установленного нормами Гражданского и Семейного кодексов РФ. И при их отсутствии проанализировать предоставленные им гражданином и подтвержденные документально сведения о лице, семье, материальных и бытовых условиях жизни, которые позволили бы органам опеки и попечительства сделать заключение о возможности или невозможности гражданина быть опекуном.

Судом установлено, что согласно заключения № 2707/05-28/1 от 02.08.2023 года о невозможности быть приёмным родителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указано, что ФИО1 зарегистрированного по месту жительства: <адрес> Состоит в зарегистрированном браке с 11.03.2022 года.

ФИО1 имеет опыт в воспитании детей, так как у него с ФИО2 есть совершеннолетние дочери ФИО23 У ФИО1 среднее общее образование, в 1994 году окончил среднюю школу №11 г. Брянска. В настоящее время ФИО1 самозанятый, является консультантом по недвижимости. Прошел медицинское обследование, по результатам которого заболеваний, которые могли бы препятствовать устройству в его семью детей, не выявлено. Материальное наложение состоит из доходов от самозанятости, и в среднем, составляет более 60 000 рублей, прошел подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Согласно информации из Департамента груда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, информации о признании судом ФИО1 недееспособным или ограниченно дееспособным, не имеется. Согласно ответу из Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26, информации о признании судом ФИО7 недееспособным или ограниченно дееспособным, не имеется. В Управлении по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Керчи Республики Крым информации о лишении, ограничении родительских прав, об отмене усыновления, или отстранении от обязанностей опекуна, не имеется. Имеется в заключении указания на характеристику по месту жительства ФИО1, что он неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах», 21.06.2022 г., 03.04.2023 г.; ссылка на справку из информационного центра МВД по Республике Крым, ФИО1, 07.11.2013 ФИО1 подвергался уголовному преследованию ОП 8 УМВД РФ Екатеринбург по ст.30-158 чЛ УК РФ. Сведений о прекращении уголовного преследования не имеется. Управление указало, что учитывая полученную из УМВД России по г. Керчи информацию, решение о выдаче заключения было вынесено на заседание опекунского совета, который состоялся 27.07.2023 года. Опекунский совет единогласно принял решение о выдаче ФИО1 заключения о невозможности быть приемным родителем. С учетом всех представленных документов Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав вынесло заключение № 2707/05-28/1 от 02.08.2023 года о невозможности быть приёмным родителем ФИО1, в отношении приемных супругой ФИО2 7-х детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 3-х до 18 лет.

Суд с доводами истца не соглашается, считает заключение вынесено законно и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Так судом установлено ФИО2 имеет дочь ФИО8 и установлена опека над несовершеннолетними детьми, где опекуном назначена ФИО2 в отношении несовершеннолетних семерых детей - ФИО24л.д.61-79), заключены договора Администрацией гор. Керчи РК и ФИО2 о передачи детей на воспитание в приемную семью ( л.д.135).

Так истцом ФИО1 было подано в адрес органа опеки и попечительства гор.Керчи заявление с просьбой выдать заключение о возможности быть приемным родителем(л.д.58-59), приложена – автобиография ФИО1 ( л.д.60), справка характеристика по месту жительства ФИО1 (л.д.61), справка о наличии(отсутствии судимости) (л.д.62),договор найма, справка о доходах ( л.д. 48-50), медицинское заключение, свидетельство о заключении брака.

Мотивы указаны для приема ребенка на воспитание в семью - решение ФИО1 принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, обусловлено желанием помогать супруге в воспитании детей на законных основаниях.

Согласно договора найма от 24.04.2023 года, ФИО9 (наймодатель), предоставила <адрес> ФИО2( нанимателю) совместно с ФИО1(супруг) и детьми, на период с 23.04.2023 года по 23.04.2024 года(л.д. 48).

Согласно выписки ЕГРН, право собственности на д.1А, <адрес> зарегистрировано за ФИО2 22.10.2021 года (л.д.51-53). Как пояснила в судебном заседании ФИО2 дом арендует в настоящее время, так как в доме <адрес> проводит ремонт.

Согласно свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ года заключен брак между ФИО1 и ФИО10 (л.д.102).

Согласно свидетельства о расторжении брака, брак ФИО1 и ФИО2 расторгли 10.02.2003 года ( л.д.103).

Согласно свидетельства о заключении брака, 11 марта 2022 года заключен вновь брак между ФИО1 и ФИО10(л.д. 55)

Согласно заключение о результатах медицинского освидетельствования от 11 апреля 2023 года, № 66 заболеваний препятствующих быть приемным родителем детей у ФИО1 не выявлено(л.д.56).

Согласно свидетельства № 32545 о 16.06.2022 года, ФИО1 прошел подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (л.д.57).

Согласно характеристике по месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя с посредственной стороны, в общении с лицами, склонными к асоциальному поведению, ранее судимыми не замечен. Составлялись протоколы об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ 21.06.2022 года и 03.04.2023 года ( л.д.61), что так же подтверждено ответом на запрос суда УМВД России по гор. Керчи ( л.д. 87-89), так же привлекался к административной ответственности 26.04.2020 года по ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Согласно постановления от 07.042023 года, УМВД России по гор. Керчи, ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и назначен штраф в сумме 500 рублей ( л.д.133).

Согласно постановления от 01.07.2022 года УМВД России по гор. Керчи, ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей ( л.д.134).

Согласно справке из информационного центра МВД по Республике Крым, в отношении ФИО1 сведений о судимости (в том числе имевшейся ранее), не имеется, однако, имеются сведения о том, что 07.11.2013 года, ФИО1 подвергался уголовному преследованию ОП 8 УМВД РФ Екатеринбург по ст.30-158 ч.1 УК РФ. Сведений о прекращении уголовного преследования не имеется.

Согласно выписке из протокола № 15 заседания опекунского совета муниципального образования городской округ Керчь, от 27.07.2013 года, рассмотрев заявление ФИО1, проживающего по адресу <адрес> с просьбой выдать заключение о возможности быть приемным родителем, изучив представленные документы, в том числе характеристику по месту жительства, из которой следует, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 « Потребление распитие алкогольной продукции в запрещенных местах », Опекунский совет в интересах детей решил, выдать заключение о невозможности быть приемным родителем ФИО1 (л.д.63).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заключение принято законно и исковые требования о признании незаконным и отмене заключения Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи Республики Крым № 2707/05-28/1 от 02.08.2023 года о невозможности быть приёмным родителем ФИО1 и об обязании Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи Республики Крым пересмотреть вопрос о выдаче заключения о возможности ФИО1, быть приемным родителем, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Керчи, заинтересованные лица Опекунский совет муниципального образования, городской округ Керчь РК, ФИО2, о признании заключения № 2707\05-28\1 от 02.08.2023 года о невозможности быть приемным родителем, незаконным, его отмене, возложении обязанности рассмотреть вопрос о выдаче заключения о возможности быть приемным родителем, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года.

Судья (подпись) Григорьевская И.В.

Копия верна

Судья _____________Григорьевская И.В.

Помощник судьи

(наименование должности)

____________________Зингерман К.В.

(подпись) ФИО

Решение (определение) не вступило в законную силу

Верно:Судья ________Григорьевская И.В.

Помощник судьи

(наименование должности)

__________Зингерман К.В. . .2023 г