Дело №2а-529/2022

УИД 13RS0013-01-2022-000782-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 4 августа 2022 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Косолаповой А.А.,

при секретаре судебного заседания Жалновой О.А.,

с участием в деле:

представителя административного истца – и.о. Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Гавина Д.М.,

административного ответчика –администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского района Республики Мордовия, ее представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 3 августа 2022 г.,

заинтересованного лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу расселенных домов и об обязании снести 13 многоквартирных домов, признанных аварийными,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу расселенных домов и об обязании снести 44 многоквартирных дома, признанных аварийными.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой установлено, что в рамках национального, федерального и регионального проектов в 2021 году расселены признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома: №№ 1, 3, 5, 7, 11, 13, по ул. Добролюбова; № 1 по ул. Белинского; №№ 1, 3 по ул. Жуковского; № 63 «А» по ул. Саранская; № 6 по ул. Чернышевского; № 1 по ул. Коммунистическая; № 3 по ул. Урицкого; № 35 по ул. Механизаторов: № 59 по ул. Пионерская; № 9 по ул. Халтурина; № 7 по ул. Крылова; №№ 1, 6, 8 по ул. 50 лет Октября, №№ 18, 20, 22, 24, 26, 28, по ул. Гагарина, №№ 6, 8, 10, 12. 14, 16, 20, 22, 24, 26, 28, 34, 40, 46, 48, 50 по ул. Железнодорожная; № 26 по ул. Пролетарская; № 24 по ул. Желябова г. Ковылкино (всего 44 дома). 22 ноября 2021 г. между Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия и администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района заключено соглашение о предоставлении и использовании субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности на реализацию подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в составе государственной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» в 2021 году.

Согласно подпункту 2.2.16 пункта 2 указанного соглашения муниципальное образование обязалось обеспечить снос аварийных жилых домов, расселенных в рамках этапа подпрограммы, в течении 6 месяцев после расселения граждан. Однако до настоящего времени работы по сносу этих домов не произведены.

Бездействием администрации по сносу расселенных домов нарушены требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», абзацы 1, 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних», п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» поскольку в находящиеся под угрозой обрушения расселенные дома имеется свободный доступ, это создает угрозу для жизни и здоровья проживающих поблизости граждан, в особенности детей.

По данному факту межрайонной прокуратурой 25 апреля 2022 г. в адрес врио главы администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства при реализации национальных проектов № Прдр-20890026-137-22/-20890026. Администрацией представление рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, административный истец с учетом заявления об уточнении исковых требований просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского района Республики Мордовия по непринятию мер по сносу 13 многоквартирных домов, расселенных в 2021 году и признанных аварийными; обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести многоквартирные жилые дома: №№ 1, 3, 5, 7, 11, 13 по ул. Добролюбова; № 3 по ул. Белинского; №№ 1, 3 по ул. Жуковского; № 6 по ул. Чернышевского; № 1 по ул. Коммунистическая; № 3 по ул. Урицкого; № 50 по ул. Железнодорожная г. Ковылкино (всего 13 домов).

В судебном заседании и.о. Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Гавин Д.М. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского района Республики Мордовия ФИО1 признала административные исковые требования, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В судебное заседание заинтересованное лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия не явилось, о времени и месте рассмотрения административного дела извещено своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не просившего об отложении рассмотрения административного дела.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Проверив полномочия представителя административного ответчика администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского района Республики Мордовия ФИО1 на признание административного иска, убедившись в ее информированности о последствиях признания административного иска, суд принимает признание административного иска, поскольку признание административного иска закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

Оснований полагать, что признание административного иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется.

Согласно части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В силу части четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает, что в данном случае вышеуказанное правило (в отсутствие другого регулирования) может применяться и в административном судопроизводстве, в силу правила об аналогии процессуального закона (ч. 4 ст. 2 КАС). В мотивировочной части решения суда в этом случае, если применять ч. 4 ст. 198 ГПК в порядке аналогии закона, может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом, а также на мотивы правомерности признания ответчиком иска.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в связи с чем, находит административные исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу расселенных домов и об обязании снести 13 многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, до 31 декабря 2022 г.

В силу п. п. 9 п. 1 статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 157, 175 - 180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу расселенных домов и об обязании снести 13 многоквартирных домов, признанных аварийными, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по сносу 13 многоквартирных домов расселенных в 2021 году и признанных аварийными.

Обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в срок до 31 декабря 2022 г. снести многоквартирные жилые дома: № 1, 3, 5, 7, 11, 13 по улице Добролюбова; № 3 по улице Белинского; № 1, 3 по улице Жуковского; № 6 по улице Чернышевского; № 1 по улице Коммунистическая; № 3 по улице Урицкого; № 50 по улице Железнодорожная г. Ковылкино, а всего 13 многоквартирных домов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия А.А. Косолапова

Мотивированное решение суда составлено 5 августа 2022 г.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия А.А. Косолапова