Дело № 2а-797/2025
УИД 12RS0003-02-2024-007305-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 14 января 2025 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Митьковой М.В.,
при секретаре Иванове Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указанным выше,просил признать незаконным решение призывной комиссии Республики Марий Элот 16 декабря 2024 года о призыве на военную службу, возложить обязанность на призывную комиссию Республики Марий Эл устранить допущенные нарушения, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.
В обоснование заявленных требований указал, что в рамках осеннего призыва 2024 года в отношении него призывной комиссией г. Йошкар-Ола было вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва по состоянию здоровья от 04 декабря 2024 года. Решением призывной комиссии Республики Марий Элот 16 декабря 2024 года решение призывной комиссии г. Йошкар-Ола отменено, принято новое решение о призыве на военную службу, вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на 17 декабря 2024 года. Полагает принятое решение противоречащим действующему законодательству,нарушающим его права. Медицинское освидетельствование проведено формально, он предъявлял жалобы на состояние здоровья: изжогу, боли в животе, тошноту, рвоту по утрам, ухудшение после физических нагрузок, наличие у родственника сахарного диабета, были представлены медицинские документы. Вышеуказанные жалобы на состояние здоровья и медицинские документы свидетельствуют о наличии заболеваний по ст. 13, 61 Расписания болезней, предполагают направление на дополнительное медицинское обследование. Он обращался в призывную комиссию Республики Марий Эл с просьбой выдать направление, просьбы были проигнорированы, что влияет на определение категории годности.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», заинтересованного лица военного комиссариата по г. Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, извещен, представлены возражения на административный иск, в котором просят в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представители административного ответчика призывной комиссии Республики Марий Эл, заинтересованного лица призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, медицинскую документацию, копии личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 30 сентября 2024 года № 822 «О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 01 октября по 31 декабря 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 133 000 человек.
В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеровзапаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В части 2 статьи 33 Закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.
Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).
Судом установлено и как следует из представленных доказательств, ФИО1, <дата>года рождения, с 13 февраля 2022 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.При первоначальной постановке на воинский учет установлена категория годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.
По направлению военного комиссара г. Йошкар-Олы ФИО1 с 16октября 2024 года по 21 октября 2024 года находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в ГБУ РМЭ РКБ <данные изъяты>. По результатам исследования дано медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО1, согласно которого поставлен диагноз: <данные изъяты>
По направлению военного комиссара г. Йошкар-Олы ФИО1 с 22 ноября 2024 года по 29 ноября 2024 года находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в ДС <данные изъяты> ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть <номер>». По результатам исследования дано медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО1, согласнокоторомупоставлен диагноз: <данные изъяты>
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 04 декабря 2024 года ФИО1 признан временно негодным к военной службе, определена категория годности Г. (протокол <номер>) (л.д. 35).
В соответствии с пунктом 8 Положения об экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе, для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
Согласно пункту 22 Положения, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно пункту 9 Положения, для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.
В связи с признанием административного истца временно не годным к военной службе ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Республики Марий Эл.
Заключением ЦВВЭ ВК РМЭ от 16 декабря 2024 года ФИО1 по результатам контрольного медицинского освидетельствования врачом-терапевтом установлен диагноз <данные изъяты>
По результатам контрольного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 16 декабря 2024 года решение призывной комиссии г. Йошкар-Олы от 04 декабря 2024 года № 47 о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу отменено, он признан годным к военной службе, определена категория Б-3 с незначительными ограничениями, с учетом поставленных ему диагнозов в соответствии <данные изъяты> Расписания болезней (протокол <номер>) (л.д. 38 – обор. сторона).
Выражая несогласие с принятым решением призывной комиссии, ФИО1 указывал на то, что имеющиеся у негозаболевания относятся к ст. ст. <данные изъяты> Расписания болезней и препятствуют прохождению военной службы.
ФИО1 в обоснование жалоб представлен протокол <данные изъяты>
Как указано в протоколе № 4206, эндоскопическое заключение не является диагнозом, должно быть интерпретировано лечащим врачом с учетом анамнеза клиники заболевания, данных лабораторных и других методов исследования.
В соответствии со ст. 59 Расписания болезней другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций освидетельствуются по пункту "в" с присвоением категории годности «Б-3».
К пункту "в" относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.
В соответствии со ст. 61 Расписания болезней,временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения необходимо представлять освобождение от призыва на военную службу с категорией "г"- временно не годен к военной службе.
При наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по статье 13 расписания болезней.
Доказательств проведения лечения в связи с установленным заболеванием, административный истец при медицинском освидетельствовании в осенний призыв 2024 года и при рассмотрении административного дела не представил.
В силу приведенных положений статьи 59 Расписания болезней, само по себе диагностирование у ФИО1 заболеваний <данные изъяты>" не являлось основанием для освобождения его от призыва, поскольку такие диагнозы не связаны с соответствующими дополнительными условиями, предусмотренными положениями статьи 61 Расписания болезней.
Заболевания эндокринной системы раскрыты в статье 13 Расписания болезней, согласно которой освидетельствование проводится только стойких эндокринных нарушений.
При этом, к пункту "б" относятся:заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез при компенсации функции органа заместительной терапией;стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные заболеваниями эндокринных желез средней степени тяжести (при сахарном диабете средней степени тяжести компенсация углеводного обмена достигается пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии), гипотиреоз манифестный, в том числе медикаментозно компенсированный;сахарный диабет при наличии нефропатии на стадии микроальбуминурии, умеренно выраженных непролиферативной ретинопатии, периферической невропатии и ангиопатии; тиреотоксикоз средней степени тяжести (снижение величины массы тела до 25 процентов от начала заболевания, выраженные вегетативные нарушения, частота пульса 110-120 ударов в минуту, умеренно выраженные вегетативно-сосудистые и эмоциональные нарушения, развитие тиреотоксической кардиомиопатии с явлениями хронической сердечной недостаточности I - II функционального класса); стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные климактерическим синдромом средней степени тяжести (умеренно выраженные нейровегетативные расстройства - приливы жара до 20 раз в сутки, потливость, приступы сердцебиения, лабильность артериального давления, экстрасистолии не обусловленные другими заболеваниями;алиментарное ожирение III степени.
К пункту "в" относятся: легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный;незначительные изменения функции половых желез при климаксе;подострый тиреоидит с рецидивирующим течением;сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой;микропролактинома при наличии клинических проявлений.
К этому же пункту относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.
Как усматривается из материалов дела, в ходе обследованияФИО1 в гастроэнторологическом отделении были взяты анализы крови, в том числе биохимический, в котором показатели глюкозы в норме, нарушений функций органов, патологий в указанной части не установлено. При этом административным истцом не указано, по какому конкретно заболеванию, предусмотренному ст. 13 Расписания болезней, он может быть признан негодным к военной службе, сведений о том, что ранее в связи с заболеванием эндокринной системы ФИО1 в медицинских учреждениях наблюдался, материалы дела не содержат и им не представлено.
Учитывая данные показатели, суд приходит к выводу об отсутствии у административного истца заболевания, предусмотренного положениями ст. 13 Расписания болезни, применимой, по мнению административного истца, к нему при определении степени годности к военной службе.
Административным истцом не представлены документы, свидетельствующие о наличии у него в период осеннего призыва 2024 года таких заболеваний эндокриннойсистемы, которые позволяли бы освободить истца от призыва на военную службу.
Вопреки доводам административного истца, наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.
Суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, свидетельствующих об обнаружении у ФИО1 заболеваний, позволяющих отнести выявленные у него диагнозы к категории, препятствующей прохождению военной службы.
Решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято, исходя из результатов проведенного призывнику контрольного медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе; последние определялись с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, высказанных жалобах при проведении медицинского освидетельствования, результатов стационарного обследования по направлению военного комиссара; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и истцом не приведено, утверждения об этом носят предположительный характер.
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заявленные заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В".
При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 16 декабря 2024 года о призыве ФИО1 на военную службу, является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен.
Суд также принимает во внимание, что ФИО1 с письменным заявлением о направлении его на дополнительное медицинское обследование в призывную комиссию не обращался.
Из материалов дела не следует, что административный истец обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке, тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой ФИО1 не воспользовался.
Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст. 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе не усматривает, поскольку в силу ст. 77 КАС РФ назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.
В части 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятым призывной комиссии Республики Марий Эл решением о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, оснований для возложения обязанности на административных ответчиков принять новое решение об освобождении от призыв на военную службуу суда не имеется.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 24.01.2025 года.