РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевок 20 июля 2023 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, представившей доверенность от (дата обезличена), при секретаре ФИО5-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа КЧР, Управлению образования и Управлению финансов Администрации Карачаевского городского округа о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации Карачаевского городского округа (КГО), Управлению образования и Управлению финансов Администрации КГО о признании незаконным бездействия. Выразившегося в неисполнении положений Бюджетного кодека РФ об исполнении судебных актов.

В иске указано, что (дата обезличена) истец предъявила в администрацию КГО исполнительный лист о взыскании по решению суда в её пользу денежных сумм и по состоянию на (дата обезличена) ответчиком требования судебного акта не исполнены. Более того, ответчиками не выполняются требования Главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ об исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений. Так, Управлением финансов Администрации КГО не приостановлено осуществление операций по

расходованию средств на лицевых счетах должника по истечении 10 суток с момента предъявления исполнительного документа. Не направлено, при отсутствии либо недостаточности денежных средств на счетах, запрос - требование о необходимости выделения дополнительных лимитов по обязательствам должника на имя главного распорядителя денежных средств. Орган местного самоуправления не обеспечил выделение лимита денежных средств, после получения которого должник обязан представить орган осуществления открытия лицевых счетов распоряжение на сумму полного или частичного исполнения исполнительного документа, не позднее следующего рабочего дня и, в случае неисполнения данных требований, Управление Финансов Администрации КГО было обязано приостановить все операции должника. Однако ничего из данных требований ответчиками исполнено не было, в связи с чем и просит признать незаконными бездействия Администрации муниципального образования КГО, Управления образования Администрации КГО и Управления Финансов Администрации КГО, выразившиеся в неисполнении требований ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ по исполнению дубликата исполнительного листа ФС (номер обезличен) по делу (номер обезличен) от (дата обезличена), а также обязать ответчиков принять необходимые, предусмотренные ст. 242. 5 Бюджетного кодекса РФ, меры по исполнению требований исполнительного листа.

Административный истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии. Представители административных ответчиков Управления образования и Управления финансов Администрации КГО в судебное заседание также не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд на месте определил рассмотреть настоящее дело в отсутствии административного истца и представителей Управления образования и Управления финансов Администрации КГО.

Представитель Администрации КГО в своих письменных возражениях на иск указала, что в текущем году не имеется возможности исполнить свои обязательства перед административным истцом ввиду отсутствия в бюджете денежных средств на обязательства по исполнению судебных актов. Кроме того Управлением финансов Администрации КГО подготавливается и направляется проект расчета к бюджетной смете на плановый расчетный год, поэтому сумма задолженности перед ФИО6 не была заложена в проект расчета на 2023 год, в связи с чем Управлением образования Администрации КГО и не имеется возможности в текущем году выполнить требование исполнительного листа, которое производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и в предварительный проект бюджетной сметы на 2024-25 годы в конце декабря текущего года планируется включить задолженность перед ФИО2, для чего Управлением образования Администрации КГО направлено обращение о выделении лимитов бюджетных ассигнований.

В судебном заседании в удовлетворении иска она просила отказать по изложенным в возражении основаниям.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО2 по следующим основаниям.

Так, в силу пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела дубликат исполнительного листа по делу (номер обезличен) от (дата обезличена) о взыскании с Управления образования Администрации КГО за счет казны Муниципального образования - Карачаевского городского округа КЧР в пользу ФИО2 стоимости восстановления почвенного покрова предъявлен ею на исполнение а Администрацию КГО (дата обезличена).

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, к которым, в том числе, относится Управление образования администрации КГО (должник по исполнительному производству), определен статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Согласно пункта 3 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (абзац второй пункта 3).

Согласно пункта 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Согласно части 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Представителем Администрации КГО в обоснование отсутствия бездействия по исполнению решения суду представлены письмо начальника Управления образования администрации КГО в адрес Мэра КГО от (дата обезличена) с просьбой выделить лимиты бюджетных ассигнований и денежных средств для исполнения исполнительного листа (номер обезличен) от (дата обезличена), протокол оперативного совещания с участием структурных подразделений Администрации КГО от

г., по итогу которого поручено при формировании бюджета на 2024 год рассмотреть возможность предусмотреть необходимые суммы для исполнения решения суда.

Суду также предоставлена выписка из бюджетной росписи по состоянию на

г., согласно которой денежные средства Управления образования Администрации КГО по графе бюджета об исполнении судебных актов выработаны.

Таким образом, приведенные выше требования ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ административными ответчиками выполнены не были, по настоящее время судебный акт, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежному обязательству Управления образования Администрации КГО, не исполнен. Ссылка на ограниченность доходной части бюджета города по данной графе основанием для освобождения либо неисполнения судебного акта в срок, предусмотренный бюджетным законодательством Российской Федерации, не является.

Кроме того согласно пункту 1 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Тем самым Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на счетах. При этом законодатель не ставит исполнение исполнительного документа в зависимость от наличия в бюджете соответствующего года необходимых для этого средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа КЧР, Управлению образования и Управлению финансов Администрации Карачаевского городского округа о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации КГО, Управления образования и Управления финансов Администрации Карачаевского городского округа КЧР, выразившегося в неисполнении требований ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ по исполнению решения суда.

Обязать Администрацию КГО, Управление образования и Управление финансов Администрации Карачаевского городского округа КЧР принять предусмотренные ст. 242. 5 БК РФ меры по исполнению судебного акта о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования по исполнению дубликата исполнительного листа ФС (номер обезличен) по делу (номер обезличен) от (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое принято (дата обезличена) го

Судья