мотивированное решение изготовлено
27 октября 2023 года
Дело № 2а-1343/2023 47RS0016-01-2023-001450-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2023 года г. Сосновый Бор
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Алексеева М.А.,
при секретаре Романовой У.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области к ФИО1 о дополнении установленных административных ограничений и о продлении срока административного надзора,
установил:
административный истец ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к ФИО1, в котором просит:
дополнить ранее установленные в отношении административного ответчика административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц каждый первый и третий вторник месяца по адресу: <адрес>, в будние рабочие дни с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;
установить запрет на нахождение вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток в период времени с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут;
продлить административный надзор сроком на 06 месяцев, то есть до 20 августа 2024 года.
Административный иск мотивирован тем, что 12 ноября 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области условно-досрочно на основании постановления Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 октября 2019 года на срок 5 месяцев 12 дней.
12 апреля 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области как ранее судимое лицо, по формальным признакам подпадающее под действие административного надзора.
Истец указывает, что срок погашения судимости ФИО1 12 ноября 2029 года.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 03 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации сроком на 1 год.
За время нахождения на профилактическом учете «административный надзор» ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны: неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, на путь исправления вставать не намерен, должных выводов для себя не делает.
Ссылается, что ФИО1 проживает совместно с матерью и ее сожителем в трехкомнатной квартире, которая принадлежит муниципалитету. Он неофициально трудоустроен с весны 2022 года оператором торгового зала в магазине «Верный», в браке не состоит, детей не имеет, на учете у психиатра и нарколога не состоит, по характеру вспыльчивый.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просит дело рассматривать в его отсутствие, в письменном заявлении выражает согласие с административным иском.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Кострецкого Д.А., указавшего на обоснованность иска и на необходимость продления срока административного надзора до 18 августа 2024 года, а не до 20 августа 2024 года, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что приговором Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 14 октября 2013 года по уголовному делу № 1-123/2013 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, ему окончательно назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы без лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
12 ноября 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области условно-досрочно на основании постановления Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 октября 2019 года на срок 5 месяцев 12 дней.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 03 февраля 2023 года по административному делу № 2а-548/2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год с установлением административного ограничения в виде обязанности один раз в месяц каждый первый вторник месяца являться в ОМВД России по г. Сосновый Бор для регистрации.
Данное решение суда вступило в законную силу 18 февраля 2023 года и в нем отражено, что срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
20 февраля 2023 года ФИО1 на основании указанного решения суда поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОМВД России по г. Сосновый Бор.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 17 июля 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ: 16 июля 2023 года в 23 часа 20 минут находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 02 августа 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ: не явился на регистрацию в ОМВД России по г. Сосновый Бор 01 августа 2023 года.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частями 1, 2 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 2 и частью 3 статьи 11 Закона об административном надзоре определено, что поднадзорное лицо обязано являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пунктах 1, 20, 29, 30, 31, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Разрешая настоящий спор, исходит из следующего.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, как лицо, имеющее судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжкого и в отношении которого решением суда установлен административный надзор, после его установления в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, одно из которых направлено против порядка управления, а другое посягает на общественный порядок и общественную безопасность.
Представленные ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области материалы свидетельствуют о том, что ФИО1 после установления в отношении него судом административного надзора должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, вновь совершает административные правонарушения.
В этой связи, учитывая данные о личности ФИО1, сведения о его склонности к совершению административных правонарушений, с учетом данных о нарушении им установленных судом административных ограничений, в целях предупреждения совершения административным ответчиком правонарушений в дальнейшем, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что административный иск ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области подлежит удовлетворению.
Судом дополнительно в отношении ФИО1 устанавливается административное ограничение в виде обязательной явки в ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области для регистрации каждый третий вторник месяца по адресу: <адрес>, в будние рабочие дни с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
Суд соглашается с доводами административного истца ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области о необходимости установления в отношении административного ответчика ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом постоянного проживания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, учитывая совершение ФИО1 административного правонарушения 16 июля 2023 года в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток.
Суд считает, что установление такого ограничения будет отвечать балансу интересов сторон. При этом надлежит учесть, что сведения об официальном трудоустройстве ФИО1 и графике его занятости в материалах дела отсутствуют, а возражений и доказательств по делу ответчиком не представлено.
Также срок административного надзора в отношении ФИО1 надлежит продлить на 06 месяцев, то есть до 18 августа 2024 года, учитывая то, что решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 03 февраля 2023 года по делу № 2а-548/2023 вступило в законную силу 18 февраля 2023 года.
Указанные административные ограничения, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, а также данные о личности ФИО1 несоразмерно прав поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и других прав не ограничивают.
При принятии решения суд также учитывает согласие ФИО1 с административным иском, что отражено в его письменном заявлении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 03 февраля 2023 года по административному делу № 2а-548/2023 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:
Дополнительно установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки в ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области для регистрации каждый третий вторник месяца по адресу: <адрес>, в будние рабочие дни с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
Дополнительно установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 06 месяцев 00 суток, то есть до 18 августа 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня принятия.
Судья М.А. Алексеев