Постановление по делу № 5-1282/2022 от 26.07.2022 | Заднепровский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

№5-1282/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 26 июля 2022 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кастомс Юнион»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО3, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кастомс Юнион» (далее по тексту ООО «Кастомс Юнион» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ таможенный представитель ООО «Кастомс Юнион» от имени декларанта ООО «АИСТ» ( на основании договора на оказание услуг в области таможенного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, подал на Московский областной пост (ЦЭД) Московской областной таможни (), в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товары (далее - ДТ) заявив в ней сведения о товаре - коляски детские различных моделей.

Данная декларация ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 12 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «Кастомс Юнион» с применением электронного декларирования, осуществлял работник данной организации менеджер по внешнеэкономической деятельности ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДТ № таможенным представителем ООО «Кастомс Юнион» заявлен товар №1: коляска детская в частично разобранном виде: съемная люлька, прогулочное сидение, пластик колеса, поворачивающиеся передние колеса, капюшон для прогулки, два чехла на ноги, ремни безопасности, сумка, сетка для продуктов, производитель «Р.Н. MARIMEX EKSPORT-IMPORT MAREK KOSZCZYK, Poland», 15-ти моделей, код ТН ВЭД ЕАЭС 8715001000, в количестве 472 шт., стоимостью 43388,41 Евро. 1 Товар, заявленный в ДТ №, ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между компанией Р.Н. MARIMEX EKSPORT-IMPORT (Польша) и ООО «АИСТ» (Россия) в составе товарной партии, перемещаемой на транспортном средстве peг.№№ по товаросопроводительным документам: транзитной декларации (ТД) №, CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ, фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках системы управления рисками Вяземским т/п Смоленской таможни проведен фактический контроль в отношении товарной партии, заявленной в ДТ №.

Результатами проведенного таможенного досмотра (АТД №) установлено, что фактическое количество товара №, а именно: коляска детская в частично разобранном виде, модели «ALF» на 1 шт. больше, чем заявлено в ДТ №.

Таким образом, таможенным представителем ООО «Кастомс Юнион» в ДТ № не был продекларирован товар - одна коляска детская в частично разобранном виде, модели «ALF», производитель «Р.Н. MARIMEX EKSPORT-IMPORT MAREK KOSZCZYK», Польша, то есть Общество нарушило положения статей 104, 106, 120 ТК ЕАЭС, что является административным правонарушением, выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ООО «Кастомс Юнион» явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения изъят и помешены на СВХ ООО «Вяземский терминал».

ООО «Кастомс Юнион» о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, об отложении дела не ходатайствовало, в связи с чем принято решение рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие Общества.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26.04.2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п.3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Декларирование товаров осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 года №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Для получения объяснений от законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в адрес ООО «Кастомс Юнион» направлено письмо с перечнем вопросов, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако ответ до настоящего времени в Смоленскую таможню не поступал.

С целью получения объяснения от руководителя ООО «АИСТ» в адрес получателя товара направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №.

В письме получатель товара компания ООО «АИСТ» сообщил, что работникам общества не было известно о том, что в транспортном средстве peг№, перемещается на одну детскую коляску (модели «ALF») больше, чем было указано в товаросопроводительных документах. По мнению декларанта, на складе отправителя в ходе формирования заказа была допущена ошибка (письмо ООО «АИСТ» от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям, заявленным в гр.14 ДТ №, декларантом товара является ООО «АИСТ» (). В соответствии с п.4 ст.82 ТК ЕАЭС декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами. От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц. Согласно договора на оказание услуг в области таможенного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Кастомс Юнион» выступало на момент декларирования товара таможенным представителем, тем самым на нем лежала обязанность по представлению достоверных сведений о товарах в таможенных органах.

Исходя из этого, если данные сведения в декларации на товары, а также товаросопроводительных документах отсутствуют, вышеуказанный товар должен быть задекларирован в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «Кастомс Юнион» является таможенным представителем, включено в Реестр таможенных представителей, в соответствии с законодательством таможенного союза имеет в штате специально подготовленных и обученных сотрудников и выполняет обязанности по декларированию товаров на профессиональном уровне.

Факт совершения ООО «Кастомс Юнион» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копия ДТ №; копией акта таможенного досмотра №; копией товаросопроводительных документов: транзитной декларации №, CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ, фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ООО «АИСТ» от ДД.ММ.ГГГГ; письмом таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением эксперта ЭИО № 2 (г.Смоленск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ; товаром, явившемся предметом административного правонарушения и другими материалами дела.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г.Смоленск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 11712 рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «Кастомс Юнион» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители ООО «Кастомс Юнион» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «Кастомс Юнион» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «Кастомс Юнион» не предприняло данных действий.

Следовательно, ООО «Кастомс Юнион» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Кастомс Юнион».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «Кастомс Юнион» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «Кастомс Юнион» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, судьёй не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица ООО «Кастомс Юнион», судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года (л.д.195).

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, с учетом отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает ООО «Кастомс Юнион» наказание в виде штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кастомс Юнион», , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 5856 (пять тысяч восемьсот пятьдесят шесть) рублей 00 копеек, с конфискацией товара, явившегося предметом правонарушения, а именно: одной коляски детской в частично разобранном виде, модели «ALF», производитель «Р.Н. MARIMEX EKSPORT-IMPORT MAREK KOSZCZYK», Польша, находящегося на СВХ ООО «Вяземский терминал».

Штраф в размере 5856 (пять тысяч восемьсот пятьдесят шесть) рублей 00 копеек подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), статус плательщика «06», КБК 15311601161010000140, назначение платежа - штраф по постановлению для Смоленской таможни код 10113000, УИН: 15310101130000748226, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26.07.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кастомс Юнион».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков