Решение по делу № 2-5827/2022 от 20.02.2023 - о признании незаконным решения, обязании включить период работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-805/2023 (2-5827/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-805 (2-5827/2022) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, третье лицо ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора, о признании незаконным решения, обязании включить период работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, третье лицо ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора, о признании незаконным решения, обязании включить период работы, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании позиции 22600000-1754а «Работники, занятые в противочумных учреждениях» раздела XXTV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Решением ГУ-ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности - 6 лет 3 месяца в противочумном учреждении здравоохранения.

ФИО1 указывает, что осуществлял трудовую деятельность в ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумном институте Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/05/12), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/01/06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02/11/21), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/05/00) - в должности водителя транспортного отдела в течение полного рабочего дня в ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумном институте Роспотребнадзора. Указанные периоды не включены в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку, по мнению ответчика, противочумные институты не являются учреждениями здравоохранения, так как не значатся в Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2006 № 229н.

В обоснование доводов искового заявления, истец указывает, что согласно п. 1 и 3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на должность водителя транспортного отдела противочумного института с ДД.ММ.ГГГГ, время, рабочее место соответствует классу вредности 3.3.

Период работы в противочумном институте с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФКУЗ Ростовским-на-Дону противочумным институтом Роспотребнадзора. В справке указан период, который не подлежит включению в специальный стаж - это отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы в противочумном институте подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № и трудовой книжкой №.

Так по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно период работы ФИО1 в ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумным институт Роспотребнадзора составил 6 лет 11 месяцев 12 дней, а на дату подачи заявления в Пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) -7 лет 10 месяцев.

Истец также ссылается на то, что при обращении в пенсионный орган, им предоставлена справка о периодах работы в противочумном учреждении, трудовая книжка.

Кроме того, ФИО1, обосновывая заявленные им исковые требования, указывает, что в настоящее время действует номенклатура утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 06.08.2013 № 529н.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля», которым утверждён Перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в пункте 232 указан Ростовский-на-Дону научно- исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения РФ.

Приказом Роспотребнадзора от 01.04.2015 № 274, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации от 26.06.2015 № 37785, утверждено Положение об организации деятельности противочумных учреждений Роспотребнадзора, в котором дан перечень противочумных учреждений Роспотребнадзора. Ростовский противочумный институт входит в данный Перечень (пункт 16).

В пункт 1.3. Положения сказано, что противочумные институты признаны противочумными учреждениями наравне с противочумными центрами и станциями Роспотребнадзора.

В пункте 1.5. указано: «Работники противочумных учреждений Роспотребнадзора относятся к категории работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Постановление Правительства РФ от 29.12.2004 № 872 и Приказ Роспотребнадзора от 01.04.2015 № 274 содержат предписание нормативно-правового характера, в силу чего обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (ч.6 ст.5 Федерального Конституционного закона от 06.11.2020 № 4 «О Правительстве РФ»).

Работа в противочумных учреждениях без конкретизации должности значится в Списке № 2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, раздел XXIV, код 22600000-1754а «Работники, занятые в противочумных учреждениях. (Список № 2, утвержденный Постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. №10).

То обстоятельство, что отсутствует код особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, не является основанием для отказа в назначении льготной пенсии за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Постоянная занятость и полный рабочий день во вредных и (или) опасных условиях труда в ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время подтверждается записью в трудовой книжке №, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 1,2 и 3), соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. (пункты 1.2,4.2.3, 5.1, 5.3 и 5.9), которые являются основными документами о трудовой деятельности, об условиях труда и трудовом стаже работника (статьи 11, 12 раздел II постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий»).

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в противочумном институте подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумным институтом Роспотребнадзора и отсутствием записи об увольнении в трудовой книжке.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию за работу с тяжелыми и вредными условиями труда. Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы в ФКУЗ Ростовский-на- Дону противочумный институт Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности водителя транспортного отдела; назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом. Представил в материалы дела заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала исковое заявление с учетом уточнений, просила удовлетворить исковые требования.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.6 ст.30 указанного закона периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 6 лет 3 мес.Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 пользуются работники, поименованные в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", а именно, занятые в противочумных учреждениях (позиция 22600000-1754а).

Данное положение ранее было отражено и в разделе XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173. Время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. Определяющим фактором для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае является занятость в противочумном учреждении здравоохранения.

В соответствии с Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), действовавшем на момент утверждения Списков N 1 и N 2, подотрасль народного хозяйства "Здравоохранение", являющаяся составной частью отрасли народного хозяйства "Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение", включает в себя лечебно-профилактические, амбулаторно-поликлинические, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения здравоохранения. К санитарно-профилактическим учреждениям здравоохранения согласно указанному классификатору относятся противочумные станции. Подробный перечень учреждений здравоохранения определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ранее Министерством здравоохранения).

Так, согласно номенклатуре медицинских организаций по виду медицинской деятельности, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 г. N 529н, к учреждениям здравоохранения относятся противочумные центры (станции).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" предусмотрено, что Федеральное государственное учреждение науки Российской Федерации Ростовский-на-Дону Государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Ростов-на-Дону, относится к учреждениям здравоохранения и федеральным учреждениям оздоровительного профиля.

Согласно Приложению N 3 к "Положению об организации деятельности противочумных учреждений Роспотребнадзора", утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 01.04.2015 года N 274 Федеральное государственное учреждение науки Российской Федерации Ростовский-на-Дону Государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Ростов-на-Дону входит в перечень противочумных учреждений Роспотребнадзора, которое подведомственно Министерству здравоохранения и социального развития РФ и которому переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения РФ, упраздненного на основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 N 314.

В соответствии с п. 1.1 Положения об организации деятельности системы противочумных учреждений Роспотребнадзора, система противочумных учреждений Роспотребнадзора предназначена для научно-методического и практического обеспечения федерального государственного санитарно эпидемиологического надзора, направленного на предупреждение возникновения распространения чумы, других особо опасных, природно-очаговых, зоонозных инфекционных заболеваний и санитарную охрану территории РФ.

Пунктом 1.5 Положения предусмотрено, что работники противочумных учреждений Роспотребнадзора относятся к категории работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принят в ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора на должность водителя в транспортный отдел административно-хозяйственной части, где осуществляет трудовую деятельность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из исторической справки, выданной ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора следует, что институт образован в ДД.ММ.ГГГГ (приказ НКЗ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ). Первоначальное наименование - «Азово-Черноморский край. Институт противочумный. Ростов-на-Дону». С ДД.ММ.ГГГГ - Ростовский-на-Дону государственный научно-исследовательский противочумный институт Юга РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ - Ростовский-на-Дону научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения СССР. С ДД.ММ.ГГГГ - Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени противочумный институт Министерства здравоохранения СССР (Указ Президиума Верховного Совета СССР № 459- XI от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ - Ростовский-на-Дону государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (приказ Государственного комитета РСФСР по санитарно-эпидемиологическому надзору № от ДД.ММ.ГГГГ). По уставу ДД.ММ.ГГГГ - Ростовский-на-Дону государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержден ДД.ММ.ГГГГ. По уставу Федерального государственного учреждения науки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ - Ростовский-на-Дону Государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Министерства Здравоохранения Российской Федерации, утвержден ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ - Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 32-р от 17.01.2005). С ДД.ММ.ГГГГ - Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 539 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения с них изменений» и на основании приказа Роспотребнадзора № 510 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Из п.10 устава ФКУЗ Ростовского-на-Дону противочумного института Роспотребнадзора, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что казённое учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг, проведения экспертиз в целях реализации функций и полномочий Федеральной службы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарной охраны территории Российской Федерации.

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений следует, что рабочее место истца находится под воздействием биологического фактора производственной среды и трудового процесса с классом условий труда 3.3 (вредные) (л.д. 24-30).

Приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлены надбавки за вредные условия труда 5%, повышающий коэффициент к окладу по учреждению 80% (л.д. 31).

Согласно справкам ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора за период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу.

Из выписки из карты аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из карты специальной оценки по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора усматривается, что работодателем ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора в отношении должности водителя административно-хозяйственной части транспортного отдела установлен биологический фактор вредности (опасности) производственной среды –3,3.

В материалы дела представлена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на ДД.ММ.ГГГГ; а также копия приказа №-л, согласно которой ФИО1 представлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Уставу ФКУЗ «Ростовского-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно- исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного приказом руководителя Роспотребнадзора от 09.03.2021 N 70, ФКУЗ «Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно- исследовательский противочумный институт» является некоммерческой организацией, обеспечивающей деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п. 13 Постановления Совмина РСФСР от 01.07.1991г. "О Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР", на руководителей, специалистов и других работников санитарно-профилактических учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР распространяются условия оплаты труда и пенсионного обеспечения, продолжительность рабочего дня и отпуска, льготы за вредные условия труда, порядок присвоения званий, квалификационных категорий и наград, предусмотренные для работников здравоохранения.

С учетом изложенного, вычет спорного периода из специального, льготного стажа работы носит незаконный характер, поскольку ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора входит в систему здравоохранения, имеет специальный статус "противочумного учреждения", которое характеризуется наличием в нем для всех категорий работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда, а по сфере деятельности отнесен к специализированным государственным учреждениям здравоохранения.

Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за особые условия труда производилась работодателем, что подтверждается соответствующими справками, выданными ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора.

Таким образом, спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии в соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что специальный страховой стаж истца в ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора составил к моменту достижения пенсионного возраста более 6 лет 3 мес., что дает ФИО1 право на установление досрочной пенсии в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.11.2022г.

Решение пенсионного органа в части не включения спорного периода в специальный стаж и отказа в назначении пенсии подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №),- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУЗ Ростовский-на-Дону противочумный институт Роспотребнадзора - в должности водителя.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>) досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2023 г.