Постановление по делу № 5-92/2023 от 15.09.2023

УИД: 89RS0006-01-2023-000725-52

Дело №5-92/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Муравленко Ямало-Ненецкого 15 сентября 2023 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Петров А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>; ранее привлекавшегося к административной ответственности 25 марта 2023 года по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

10 июля 2023 года около 15 часов в здании культурно-оздоровительного центра, расположенного в <адрес>, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Муравленко УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в ходе выполнения проверки выполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований ранее выданного законного предписания об устранении нарушений законодательства, вынесенного указанным выше органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479:

не все помещения которого оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение статей 4, 6, 52 и 54 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А, п. А4, табл. А1, поз.9, табл. СП:5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложение А таблица А1 поз12 СП 484.1311500.2020;

допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушены требования п. 35 «в» «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 (далее по тексту – Правила противопожарного режима);

не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний, тем самым допущено нарушение п. 17 «б» Правил противопожарного режима;

не обеспечено наличие указателей направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима;

допускается использование технических помещений (а именно помещений котельной, насосной, помещение установок фильтрации воды) для хранения оборудования, мебели и других предметов, что не соответствует п. 16 «б» Правил противопожарного режима;

не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, в нарушение п.2 Правил противопожарного режима;

не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, пожарными шкафами, чем допущено нарушение п. 50 Правил противопожарного режима;

отсутствует ограждение на кровле, что не соответствует требованиям п. 7.16, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Указанные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, из числа посетителей культурно-оздоровительного центра.

ФИО1, будучи извещенный, о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности по правилам ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере пожарной безопасности.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ административное правонарушение считается повторным при совершении однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) предусмотрена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Осуществление федерального государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальными органами и территориальными, объектовыми, специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, и установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей:

не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, в нарушение п.2 Правил противопожарного режима;

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, что подтверждается копией постановления от 07 марта 2023 года (вступившим в законную силу 20 марта 2023 года).

Объект - культурно-оздоровительный центр, расположенный в <адрес>, в соответствии с определением индикатора риска, отнесён к категории высокого риска, (т.1 л.д. 54-56).

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ; копией решения о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГ; копией предписания № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности; копией решения о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГ; копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГ и фототаблицы к нему; копией протокола опроса ФИО1; копией акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГ; копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП; выпиской из ЕГРИП; копией постановления от ДД.ММ.ГГ (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ) о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, копи расчета категории риска; а также иными материалами дела.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства, судья считает, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судьёй на основании исследованных допустимых доказательств установлено, что ФИО1 эксплуатирующий здание культурно-оздоровительного центра, расположенного в <адрес>, отнесенного к категории высокого риска, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вопреки требованиям статей 4, 6, 52, 54 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 2, 16Б, 17Б, 35В, 48, 50 Правил противопожарного режима п.7.16 СП 4.13130.2013, допустил нарушения, указанные в описательной части постановления.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Таким образом, деяния ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Судья не усматривает обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным правонарушение не является.

Правовых оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, так как деяние совершено не впервые.

С учётом вышеизложенного, судья полагает необходимым назначить ФИО1, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде административного штрафа, которое будет в наибольшей степени соответствовать целям, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: счет банка получателя 40102810145370000008; счет получателя 03100643000000019000; банк получателя БИК 007182108 РКЦ г.Салехард; получатель УФК по ЯНАО (ГУ МЧС России по ЯНАО); КБК 17711601191010005140; ИНН <***>; КПП 890101001; ОКТМО 71951000.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ А.А.Петров