Дело № 2-1409/2022

УИД 05RS0021-01-2022-003549-47

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

( в о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)

01 июня 2022 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Аскеровой Н.Н.,

с участием:

представителя истца Администрации ГО «» заинтересованного лица Управления имущественных отношений и градостроительства – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Правовое управление» в интересах Администрации ГО «» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и обязании передать земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

МКУ «Правовое управление» в интересах Администрации ГО «» обратилось с иском в суд к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и обязании передать земельный участок, в обоснование доводов иска, приводя, что между Управлением имущественных отношений и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № «а» от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: . Ответчик допустил существенное нарушение условий договора аренды, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению, а именно, не освоение земельного участка, не начатие строительства туристического комплекса, в связи с чем, истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка и обязать ответчика передать Администрации ГО «» земельный участок.

Представитель истца Администрации ГО «» и заинтересованного лица Управления имущественных отношений и градостроительства - ФИО1 (по доверенности), на судебном заседании доводы иска поддержал и просил требования удовлетворить по аналогичным основаниям, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, в ходе судебного заседания исковые требования не признал, просил в иске отказать, по 0основаниям, изложенным в возражениях.

Ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, также как и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных выше обстоятельств и наличием в деле сведений о надлежащем извещении ответчика, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по итогам рассмотрения Комиссией по продаже права на заключения договоров аренды земельного участка, выставленного на аукцион по адресу: , возле платной автостоянки, площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером №, победителем аукциона признан ФИО2, что подтверждается Протоколом об итогах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГО «» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка , с кадастровым номером № для использования в целях под строительство туристического комплекса, общей площадью 10 000 кв.м. (далее – Договор).

Также, из имеющейся в материалах дела копии передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Администрация ГО «» передала ФИО2 земельный участок для строительства туристического комплекса, расположенный по адресу: , возле платной автостоянки с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ, указанный Договор аренды зарегистрирован с внесением записи о регистрации в ЕГРН (номер государственной регистрации №).

Срок договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, установлен на 49 лет (п. 2.1 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор аренды земельного участка № «а» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в указанный договор были внесены изменения в размер арендной платы с «1320000 на 49 лет» на «315576,00 рублей в год», внесение арендной платы производится «ежеквартально», а не «единовременно», а также арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 0,15% с просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

Согласно пункту 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Как усматривается из Акта обследования земельного участка №, ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 00 минут, в ходе проведения осмотра земельного участка, расположенного по адресу: , с кадастровым номером № и видом разрешенного использования под строительство туристического комплекса, площадью 10 000 кв.м., главными специалистами отдела Муниципального контроля Администрации городского округа «», было установлено, что земельный участок по периметру огражден забором из металлопрофильной конструкции, находится в заброшенном состоянии, территория захламлена и местами заросла мелким диким кустарником, на участке не ведутся работы по освоению, в нарушение ст. 8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению». В качестве доказательств, приложив фотоотчет.

О вышеизложенном начальником отдела Муниципального контроля была также направлена служебная записка с приложенными материалами главе городского округа «» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также просят дать указания направить данные материалы в Управление имущественных отношений и Правовое Управление администрация ГО «», для рассмотрения вопроса расторжения договоров аренды и возвращения земельных участков в муниципальную собственность.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 63 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ, начальником Управления имущественных отношений в адрес ответчика направлено уведомление №, в котором истец извещает ответчика – ФИО2 о расторжении Управлением имущественных отношений заключенного договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Истец в исковом заявлении в качестве самостоятельных оснований для расторжения заключенного договора аренды земельного участка ссылается на использование ответчиком земельного участка не по целевому назначению, при этом, по их мнению, изложенному в иске, нецелевое использование выражено в не освоении земельного участка, не начатие строительства туристического комплекса.

На основании пункта 2 статьи 450 настоящего Кодекса, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 4.1.1 Договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора аренды, при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечению установленного договора срока платежа, в случае не подписания Арендатором дополнительных соглашений к Договору в соответствии с п.3.4 и нарушений других условий Договора.

В силу пункта 4.4.2 Договора аренды, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (ч. 3 ст. 615 ГК РФ).

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (не освоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с абз. 1,2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Предъявив к ФИО2 требования о расторжении договора аренды, истец ссылался на виновное неисполнение им как арендатором обязательств из договора аренды.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В акте обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ составленного главными специалистами отдела Муниципального контроля Администрации ГО «» на который ссылался истец приведено, что при проведении осмотра спорного земельного участка выявлено, что на земельном участке не ведутся работы по его освоению, в этой связи истец полагает, что использование земельного участка истцом производится с нарушениями условий Договора.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся таковыми, должны своевременно приступить к использованию земельных участков, если сроки освоения предусмотрены договором (абзац пятый статьи 42).

Между тем, названный Договор аренды земельного участка не содержит сроков, в течение которых арендатор обязан приступить к освоению земельного участка, и, как следствие этому, оснований полагать, что само по себе не освоение ответчиком спорного земельного участка является нарушением условий Договора, у суда не имеется.

К тому же, как следует из того же акта осмотра земельного участка, спорный земельный участок арендатором огорожен по всему периметру, а представленные ответчиком в материалы дела доказательства в виде фооотчета свидетельствуют о том, что им принимаются надлежащие меры для освоения земельного участка.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что от ответчика ФИО2 через Многофункциональный центр по РД ( ) в Администрацию городского округа «» ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение «О выдаче разрешения на строительство Спортивно-оздоровительного комплекса», на что Администрацией городского округа «» ДД.ММ.ГГГГ за № было направлено уведомление о необходимости в соответствии с ч.7 ст. 55 Градостроительного комплекса РФ предоставить недостающие документы.

Более того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено суду каких-либо доказательств существенных нарушений условий договора со стороны ответчика, влекущих причинение истцу ущерба при котором он в значительной степени лишается того, на что вправе рассчитывать при заключении договора.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о недоказанности истцом обстоятельств существенного нарушения ответчиком условий договора аренды, принимая во внимание, что расторжение договора является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда иные средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, в этой связи правовых оснований для досрочного расторжения договора аренды по инициативе арендодателя, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований МКУ «Правовое управление» в интересах Администрации ГО «» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка № «а» от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ФИО2 передать Администрации ГО «» земельный участок общей площадью 10 000 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: , - отказать.

Обеспечительные меры в виде ареста на недвижимое имущество: земельный участок, расположенный по адресу: , с кадастровым номером № и запрете совершать сделки объектом недвижимости и строительства на земельном участке, наложенные определением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению решения суда в законную силу – отменить.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Р.И. Джамалдинова