РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное административное дело № 2а-891/2025 по административному исковому заявлению Прокурора Нижневартовского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Западно-Новомолодежное» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, заинтересованные лица: Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, Министерство энергетики РФ, Министерство природных ресурсов РФ, ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, АО «Печернефтегаз», ООО «Стройогнесервис»

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ХМАО-Югры обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит возложить обязанность на ООО «Западно-Новомолодежное» (ИНН: № ОГРН: №) в срок до <дата> с момента вступления в силу решения суда утвердить План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте: «Технологическая площадка, кустовые площадки в границах Западно-Новомолодежного л.у. (№П)», расположенный на территории <адрес> ХМАО - Югра и направить со дня его утверждения, в соответствии с требованиями раздела 6 Постановления №, уведомление и заключение в уполномоченные органы.

Требования были изменены, с учетом уточнения прокурор просит обязать ООО «Западно-Новомолодежное» (ИНН: № ОГРН: №) в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить План предупреждения и ликвидации сливов нефти и нефтепродуктов на объекте: «Технологическая площадка, кустовые площадки в границах Западно-Новомолодежного л.у. (№П)» расположенные на территории Нижневартовского района ХМАО-Югры.

Представители сторон в суд не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно решению прокурора Нижневартовского района от <дата> постановлено провести проверку в отношении ООО «Западно-Новомолодежное». Целью настоящей проверки является установление законности деятельности ООО «Западно-Новомолодежное». Основанием проверки является поручение прокуратуры округа от <дата> № №. Предмет проверки - проверка соблюдения требований законодательства в сфере природоохранного законодательства. Установить срок проведения проверки с <дата> по <дата>.

Прокуратурой Нижневартовского района в связи с поступившим заданием прокуратуры ХМАО-Югры проверка была проведена на предмет исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Установлено, что в границах Нижневартовского района у ООО «Западно- Новомолодежное» расположен объект: «Технологическая площадка, кустовые площадки в границах Западно-Новомолодежного л.у. (№)».

Из поступившей 04.06.2024 информации Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора усматривается, что хозяйствующим субъектом не утвержден План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и в орган не направлены копии соответствующих документов.

По факту выявленного нарушения 25.06.2024 прокуратурой района директору ООО «Западно-Новомолодежное» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и не удовлетворено.

Из материалов дела видно, что государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду содержит сведения об объекте НВОС с кодом № «Технологическая площадка, кустовые площадки в границах Западно-Новомолодежного л.у.», расположенный по адресу: <адрес> эксплуатирующая организация - общество с ограниченной ответственностью «Западно- Новомолодежное» (ООО «Западно-Новомолодежное», ОГРН №, №), 1-я категория, категория риска - значительная (3). Дата добавления в Реестр - 22.12.2016 года, дата последней актуализации – 25.03.2021 года. Копия свидетельства об актуализации сведений об объекте, вызывающем негативное воздействие на окружающую среду № №. Управлением проведен анализ сведений об объекте НВОС кодом №, содержащихся в государственном реестре. Источники выбросов: № № - Участок добычи нефти и газа, площадка скважины № № - Участок добычи нефти и газа, площадка скважины № № - Технологическая площадка, технологическая площадка (ГПЭС); № № - Технологическая площадка, технологическая площадка (ДЭС); № № - Технологическая площадка, технологическая площадка (площадка с налива); № № - Технологическая площадка, технологическая площадка (печь ПП-02Г), № № - Технологическая площадка, технологическая площадка (площадка емкости); № № - Сварочный участок, технологическая площадка; № № - Участок добычи нефти и газа, площадка скважины № № (ГПЭС); № № - Участок добычи нефти и газа, площадка скважины № 52 (площадка емкости); № 6001 - Технологическая площадка, технологическая площадка (площадка сепараторов); № №, Технологическая площадка; Общее количество выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - <данные изъяты> т/год. В свою очередь, Обществом представлена ежегодная отчетность с нулевыми показателями о массе (объему) выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и образованных отходов по объекту НВОС «Технологическая площадка, кустовые площадки в границах Западно-Новомолодежного л.у.» с кодом №: статистическая отчетность по формам <данные изъяты> (воздух), <данные изъяты> (отходы) за 2022- 2023 гг.; отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на за 2024 год; декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2023, 2024 год.

В соответствии ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В силу п. 6 ст. 46 Закона № 7-ФЗ план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия: заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного экологического контроля (надзора), указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении указанного плана в федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, с приложением утвержденного плана.

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 года № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе: а) в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий соответствующего субъекта Российской Федерации; б) в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект; в) территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

Однако до настоящего времени вышеуказанное нарушение не устранено, что подтверждается представленной ответчиком информацией от 09.07.2024 года.

В статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 18.12.2006 года) установлена обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. При этом в подпункте "в" пункта 1 Приложения 1 к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции, основанной на положениях статей 3, 10, 12, 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, статей 4, 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года. № 116-ФЗ, издало ряд постановлений, в которых, в частности, определило порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

В пункте 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 (в редакции от 03.10.2006 года) во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусмотрено осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы на основе, в том числе планов организаций.

Между тем следует учесть, что по смыслу вышеприведенных нормативных положений и применительно к обстоятельствам данного административного дела, предписание контрольного органа должно иметь своей целью устранение выявленных нарушений требований экологического законодательства, должно отвечать требованиям законности, определенности, конкретности и исполнимости.

При этом под исполнимостью понимается не только наличие возможности у лица устранить выявленные нарушения, но и возможность достижения целей предписания в установленный в нем срок, который определяется с учетом требований разумности, исходя из особенностей нарушения, законных интересов нарушителя или иных лиц, а также объективной возможности лица устранить выявленные нарушения при применении всех предусмотренных для этого законом мер.

В материалы дела представлен письменный план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах ООО «Западно-Новомолодежное», из пояснений ответчика следует, что у них не получается из-за бюрократических проволочек данный план утвердить и согласовать с государственными контрольными органами. С учетом того, что иск фактически не отрицается стороной ответчика и не представлено возражений по поводу его необоснованности, суд полагает необходимым иск удовлетворить, но представить расширенные срок для его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Нижневартовского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Западно-Новомолодежное» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, заинтересованные лица: Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, Министерство энергетики РФ, Министерство природных ресурсов РФ, ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, АО «Печернефтегаз», ООО «Стройогнесервис» удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Западно-Новомолодежное» (ИНН: № ОГРН: № в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить План предупреждения и ликвидации сливов нефти и нефтепродуктов на объекте: «Технологическая площадка, кустовые площадки в границах Западно-Новомолодежного л.у. №)» расположенные на территории Нижневартовского района ХМАО-Югры.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение составлено 28 января 2026 года.

Судья подпись М.С. Атяшев