Решение по делу № 2А-226/2025 от 11.07.2025 | Салехардский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Дело № 2а-226/2025

89RS0001-01-2024-004736-37

мотивированное решение

составлено 11.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Дейбус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании задолженности безнадежной к взысканию, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – УФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу) о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу в сумме 284 789 руб. 08 коп., в том числе за: 2017 год – 14 051 руб. 68 коп.; 2018 год – 72 515 руб. 00 коп.; 2020 год – 71 671 руб. 40 коп.; 2021 год – 72 101 руб. 00 коп.; 2022 год – 54 450 руб. 00 коп., а также задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 1609 руб. 97 коп., и начисленных на неуплаченную недоимку пени за период с 01.01.2023 по 11.11.2024 в размере 138 728 руб. 77 коп., мотивируя свои требования тем, что в отношении вышеуказанной задолженности пропущены сроки взыскания в принудительном порядке, в связи с чем, она подлежит признанию безнадежной к взысканию. Просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.12.1996 № 20-П указал, что налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме, обязанность своевременно уплачивать налоги, обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Вместе с тем согласно положениям пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи обязанность налогоплательщика по уплате налога или сбора прекращается, в том числе ввиду признания безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случае принятия судом акта об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу в сумме 284 789 руб. 08 коп., в том числе за: 2017 год – 14 051 руб. 68 коп.; 2018 год – 72 515 руб. 00 коп.; 2020 год – 71 671 руб. 40 коп.; 2021 год – 72 101 руб. 00 коп.; 2022 год – 54 450 руб. 00 коп., а также задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 1609 руб. 97 коп., и начисленных на неуплаченную недоимку пени за период с 01.01.2023 по 11.11.2024 в размере 138 728 руб. 77 коп.

При этом решениями Салехардского городского суда по административным делам № 2а-1275/2020, 2а-1901/2022, 2а-2981/2024 (апелляционное определение № 33а-1291/2025) с Шамрай взыскана недоимка по транспортному налогу за 2018, 2020, 2021, соответственно 72 515 руб., 71 671 руб. 40 коп., 72 101 руб. 00 коп.

Решением Салехардского городского суда по административному делу № 2а-2981/2024, с учетом апелляционного определения № 33а-1291/2025, налоговому органу отказано в требовании о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 14 051 руб. 68 коп., страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год - 1609 руб. 97 коп.

Решением Салехардского городского суда по административному делу № 2а-1275/2020 с Шамрай взыскана недоимка по транспортному налогу за 2018 год в размере 72 515 руб. По данному делу судом 09.06.2021 выдан исполнительный лист серии ФС №. Согласно доводам иска данная задолженность административным истцом погашена в рамках исполнительного производства №-ИП, что подтверждается сведениями из личного кабинет Единого портала государственных услуг о задолженности по указанному исполнительному производству, платежными документами от 16.10.2023, 14.07.2023, 22.08.2023.

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поименованные выше судебные акты имеют для настоящего дела преюдициальное значение, а потому доводы административного иска в части наличия оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности Шамрай по транспортному налогу за 2017, 2018, 2020, 2021 годы, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год, а также пени, начисленных на сумму недоимок, подлежат отклонению, порядок и сроки принудительного взыскания названной задолженности судом повторно проверены быть не могут, соответственно, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется.

Вопрос обоснованности начисления пени, формирующих отрицательное сальдо единого налогового счета административного истца, также разрешен, в том числе, перечисленными ранее вступившими в законную силу решениями суда.

Административное дело № 2а-1531/2025 по административному иску налогового органа о взыскании с Шамрай недоимки по транспортному налогу за 2022 год до настоящего времени не рассмотрено.

Требование о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2022 год мотивировано тем, что в спорный период Шамрай являлся собственником следующих транспортных средств:

- КРАЗ 6510, 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 30.09.2011, дата утраты права 14.10.2022;

- КАМАЗ 55111, 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 30.09.2011, дата утраты права 14.10.2022;

- ГАЗ 310290, 1996 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 09.04.2009;

- ВАЗ 21102, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 22.07.2010;

- МАЗ 5516А5-380, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 29.04.2011, дата утраты права 14.10.2022;

- Бобкэт С175, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 11.05.2012;

- КАМАЗ 5511, 1984 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 23.03.2010, дата утраты права 14.10.2022.

На основании ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации УФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу налогоплательщику произведен расчет транспортного налога за 2022 год, направлено налоговое уведомление от 29.07.2023 №.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, на основании ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым управлением в адрес Шамрай направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 16.05.2023, предоставлен срок для добровольного исполнения до 15.06.2023.

Установив, что Шамрай не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате налогов, налоговый орган 11.02.2025 обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.03.2025 судебный приказ № 2а-0114/2/2025, вынесенный 04.03.2025, отменен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 15.05.2025 УФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в суд с настоящим заявлением о взыскании с Шамрай недоимки по налогам и пени.

Проверяя соблюдение налоговым органом порядка и срока обращения в суд, необходимо учесть следующее.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период времени) неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период времени) требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, то есть в данном случае с 1 января 2023 года.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей физического лица, являющегося налогоплательщиком, плательщиком сборов, страховых взносов, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году" предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Требование № 127 об уплате задолженности по состоянию на 16.05.2023 направлено в адрес Шамрай. Срок для добровольного исполнения требования налоговым органом установлен до 15.06.2023, а к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа ответчик обратился 11.02.2025, то есть по истечении более 1 года 7 месяцев.

Таким образом, совокупный срок принудительного взыскания с административного истца задолженности по налогу и пеням, исчисляемый в последовательности и продолжительности, установленными ст. 69, 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. 6.1 названного Кодекса и п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500, налоговым органом пропущен без какой-либо уважительной причины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании безнадежной ко взысканию в части наличия у Шамрай недоимки по транспортному налогу за 2022 год в размере 54 450 руб., пени – 5289, 07 руб. В остальной части оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется по основаниям, изложенным выше.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком от 21.11.2024, которая на основании ст. 103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать безнадежной ко взысканию недоимку ФИО1 по транспортному налогу за 2022 год в размере 54 450 руб., пени – 5289, 07 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов

<данные изъяты>